BAA
О ГОСУДАРСТВЕННОМ БАНКЕ ДАННЫХ О ДЕТЯХ,
ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
16 апреля 2010 г.
N 54-З-IV
(САЗ 10-15)
Принят Верховным Советом
24 марта 2010 года
Приднестровской Молдавской Республики
Настоящий Закон устанавливает порядок формирования и использования государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - государственный банк данных о детях), - совокупность информационных ресурсов, сформированных на уровне уполномоченного Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительного органа государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, ведущего централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, а также информационные технологии, реализующие процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска информации о детях, оставшихся без попечения родителей, о гражданах, желающих принять в свою семью детей на воспитание.
Городской (районный) банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - городской (районный) банк данных о детях), - часть государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, содержащая документированную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории города (района) Приднестровской Молдавской Республики, о гражданах, желающих принять в свою семью детей на воспитание, проживающих на территории соответствующего города (района).
Республиканский оператор государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - республиканский оператор), - уполномоченный Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти Приднестровской Молдавской Республики, ведущий централизованный учет детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, желающих принять в свою семью детей на воспитание, в том числе граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих за пределами Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики.
Городской (районный) оператор банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей (далее - городской (районный) оператор), - орган опеки и попечительства города (района) Приднестровской Молдавской Республики, который в соответствии с законом организует работу по сбору, обработке, накоплению, хранению, поиску информации о детях, оставшихся без попечения родителей, проживающих, обнаруженных на территории соответствующего города (района); по учету граждан, желающих принять детей на воспитание в свою семью, за исключением граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих за пределами Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих усыновить детей, являющихся гражданами Приднестровской Молдавской Республики.
Граждане, желающие принять детей на воспитание в свою семью, - граждане Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающие на территории Приднестровской Молдавской Республики и желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, принять их под опеку (попечительство), в приемные семьи, дома семейного типа, граждане Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающие за пределами Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии оснований, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2. Законодательство о государственном банке данных о детях
Законодательство о государственном банке данных о детях основывается на положениях Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Кодекса о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики, Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, иных законодательных актов Приднестровской Молдавской Республики и состоит из настоящего Закона, иных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Цели формирования и использования государственного
банка данных о детях Целями формирования и использования государственного банка данных о детях являются:
а) осуществление учета детей, оставшихся без попечения родителей;
б) осуществление учета граждан, желающих принять детей на воспитание в свою семью;
в) оказание содействия в устройстве детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих на территории Приднестровской Молдавской Республики;
г) создание условий для реализации прав граждан, желающих принять детей на воспитание в свою семью, на получение полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей.
Статья 4. Обязательные требования к формированию и использованию
государственного банка данных о детях Обязательными требованиями к формированию и использованию государственного банка данных о детях являются:
а) стандартизация документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей;
б) стандартизация документированной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью;
в) стандартизация программно-технического обеспечения, в том числе унификация процессов ввода, обработки, хранения, восстановления, дублирования и предоставления указанной информации;
г) использование информации о детях, оставшихся без попечения родителей, гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, исключительно для целей формирования и использования государственного банка данных о детях;
д) полнота и достоверность документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью;
е) защита документированной информации от утечки, хищения, утраты, подделки, искажения и несанкционированного доступа к ней.
Государственный банк данных о детях формируется как государственный информационный ресурс.
Государственная регистрация государственного банка данных о детях осуществляется уполномоченным Президентом Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.
Информационные технологии, которые предназначены для обработки государственного банка данных о детях, подлежат обязательной сертификации в системе сертификации уполномоченного исполнительного органа государственной власти.
Глава 2. ФОРМИРОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА
ДАННЫХ О ДЕТЯХ
Статья 5. Обязательное предоставление сведений для формирования
государственного банка данных о детях Для формирования государственного банка данных о детях городские (районные) операторы обязаны предоставлять республиканскому оператору сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, а также гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, в течение 3 (трех) рабочих дней со дня документирования информации или прекращения учета сведений в порядке, установленном настоящим Законом, о ребенке, оставшемся без попечения родителей, или гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в городском (районном) банке данных о детях в порядке, предусмотренном статьями 6 и 7 настоящего Закона.
Городские (районные) операторы, предоставляющие в обязательном порядке сведения о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, для формирования государственного банка данных о детях, не утрачивают свои права на использование таких сведений.
Предоставление сведений о детях, оставшихся без попечения родителей, республиканскому оператору не освобождает органы опеки и попечительства от обязанностей по защите прав детей, организации их устройства.
Гражданин, желающий принять ребенка на воспитание в свою семью, сам предоставляет сведения о себе республиканскому или городскому (районному) оператору.
Статья 6. Документированная информация о детях, оставшихся без
попечения родителей Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей (анкета ребенка, оставшегося без попечения родителей (далее - анкета ребенка)), создается в целях, установленных статьей 3 настоящего Закона.
В анкету ребенка включается следующая информация:
а) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, место жительства и (или) место нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей;
б) приметы ребенка, оставшегося без попечения родителей (рост, вес, цвет глаз, волос и другие приметы);
в) состояние здоровья ребенка, оставшегося без попечения родителей, его физическое и умственное развитие;
г) особенности характера ребенка, оставшегося без попечения родителей (общительный, замкнутый и другие особенности);
д) этническое происхождение ребенка, оставшегося без попечения родителей;
е) причины отсутствия родительского попечения над ребенком;
ж) фамилии, имена, отчества, даты рождения, гражданство, принадлежность к определенной религии и культуре (при возможности указания такой информации), состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место пребывания родителей либо единственного родителя ребенка, оставшегося без попечения родителей;
з) фамилии, имена, отчества, пол, даты рождения, состояние здоровья (при наличии документального подтверждения такой информации), место жительства и (или) место нахождения несовершеннолетних братьев и сестер ребенка, оставшегося без попечения родителей;
и) фамилии, имена, отчества, даты рождения, место жительства и (или) место пребывания других известных органам опеки и попечительства совершеннолетних родственников ребенка, оставшегося без попечения родителей, реквизиты документов, подтверждающих отказ указанных родственников принять такого ребенка на воспитание в свою семью;
к) возможные формы устройства ребенка, оставшегося без попечения родителей;
л) информация о мерах, предпринятых республиканским и городским (районным) операторами по устройству и оказанию содействия в устройстве ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
м) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях.
К анкете ребенка прилагается фотография ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Указанный в части второй настоящей статьи перечень сведений является исчерпывающим и может быть дополнен исключительно законом.
Статья 7. Документированная информация о гражданах, желающих
принять детей на воспитание в свою семью
Документированная информация о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью (анкета гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью (далее - анкета гражданина)), создается в целях учета сведений о таких гражданах в государственном банке данных о детях и обеспечения доступа таких граждан к документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, содержащейся в государственном банке данных о детях.
Документирование информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, осуществляется на основании их заявлений в письменной форме при наличии у таких граждан установленных законом оснований быть усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, родителями-воспитателями.
Перед документированием информации о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, соответствующий оператор обязан ознакомить данного гражданина с перечнем информации, подлежащей документированию, основаниями и целями документирования этой информации, порядком ее использования.
В анкету гражданина включается следующая информация:
а) фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения, гражданство, семейное положение, место жительства и (или) место пребывания, номер контактного телефона и реквизиты документа, удостоверяющего личность гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;
б) реквизиты заключения органа опеки и попечительства по месту жительства гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о его возможности быть усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем, родителем-воспитателем либо реквизиты заключения об условиях жизни и возможности иностранного гражданина быть усыновителем, соответствующего законодательству об усыновлении государства, гражданином которого является иностранный гражданин, желающий усыновить (удочерить) ребенка (в отношении гражданина Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающего за пределами Приднестровской Молдавской Республики, или лица без гражданства, желающего усыновить (удочерить) ребенка, - законодательству государства, в котором указанный гражданин или лицо имеет постоянное место жительства), а также о соблюдении условий для усыновления (удочерения) иностранными гражданами, лицами без гражданства, постоянно проживающими за пределами Приднестровской Молдавской Республики, предъявляемых действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) информация о предъявляемых требованиях к ребенку (пол, возраст, национальность, если это имеет место) со стороны гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью;
г) информация о направлениях, выдаваемых гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, для посещения выбранного им ребенка в учреждении, в котором он находится, с указанием даты выдачи направления, фамилии, имени, отчества указанного ребенка;
д) информация о принятом гражданином решении в отношении посещаемого ребенка, в случае отказа - с указанием причин отказа;
е) информация о прекращении (с указанием причин) учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях.
Указанный в части четвертой настоящей статьи перечень сведений является исчерпывающим и может быть дополнен исключительно законом.
Статья 8. Конфиденциальность информации о детях, оставшихся без
попечения родителей, и гражданах, желающих принять
детей на воспитание в свою семью Анкета ребенка и анкета гражданина относятся к конфиденциальной информации. Порядок доступа к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, определяется статьей 11 настоящего Закона.
Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, может быть использована городскими (районными) операторами для создания производной информации и распространения указанной информации посредством опубликования в средствах массовой информации или иным способом в целях информирования населения Приднестровской Молдавской Республики о детях, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семьи. Использование производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в коммерческих целях не допускается.
При создании и распространении указанной информации должна быть исключена возможность идентификации личности ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителей и других его родственников.
К производной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, может быть отнесена такая информация, как пол, возраст, приметы (за исключением особых примет), состояние здоровья, физическое и умственное развитие, особенности характера таких детей, причины отсутствия родительского попечения, состояние здоровья их родителей, наличие у таких детей несовершеннолетних братьев и сестер, их возраст и состояние здоровья, наличие совершеннолетних родственников и информация об их отказе принять таких детей на воспитание в свою семью, а также возможные формы устройства таких детей на воспитание в семьи и фотографии таких детей.
Статья 9. Прекращение учета сведений о детях, оставшихся без
попечения родителей, и о гражданах, желающих принять
детей на воспитание в свою семью, в государственном
банке данных о детях Основанием для прекращения учета сведений о ребенке, оставшемся без попечения родителей, в государственном банке данных о детях является:
а) устройство ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью;
б) возвращение ребенка, оставшегося без попечения родителей, его родителям или родителю;
в) достижение ребенком, оставшимся без попечения родителей, совершеннолетия или приобретение полной дееспособности до достижения им совершеннолетия;
г) смерть ребенка, оставшегося без попечения родителей.
Основанием прекращения учета сведений о гражданине, желающем принять ребенка на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях является:
а) принятие гражданином ребенка на воспитание в свою семью;
б) заявление в письменной форме гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о прекращении учета сведений о нем в государственном банке данных о детях с указанием причины;
в) изменение обстоятельств, которые предоставляли гражданину возможность принять ребенка на воспитание в свою семью;
г) смерть гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью.
Глава 3. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БАНКА
ДАННЫХ О ДЕТЯХ
Статья 10. Порядок использования государственного банка
данных о детях Доступ к государственному банку данных о детях обеспечивается республиканским и городскими (районными) операторами посредством опубликования в средствах массовой информации или распространения иным способом сведений о своей деятельности (местонахождении, порядке и режиме работы, перечне предоставляемых услуг и другой информации).
Граждане, желающие принять детей на воспитание в свою семью, вправе обратиться за информацией о детях, оставшихся без попечения родителей, к любому оператору по своему выбору.
Обязательными условиями получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, из государственного банка данных о детях являются: подача в письменной форме заявления гражданином или уполномоченным органом государственной власти, нуждающимся в данной информации, соблюдение ими порядка доступа к конфиденциальной информации, установленного статьей 11 настоящего Закона.
Условия получения документированной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, установленные в части третьей настоящей статьи, распространяются также на получение соответствующей информации из городского (районного) банка данных о детях.
Республиканский или районный (городской) оператор не позднее чем через 10 (десять) дней со дня получения указанного в части третьей настоящей статьи заявления обязан рассмотреть его по существу и предоставить обратившемуся лицу запрашиваемую им документированную информацию либо в письменной форме дать мотивированный отказ в ее предоставлении. Такой отказ должен содержать основания, по которым запрашиваемая документированная информация не может быть предоставлена, дату принятия решения о таком отказе, а также порядок обжалования такого решения.
При обращениях граждан, уполномоченных органов государственной власти к республиканскому или городскому (районному) оператору последние обязаны предоставлять по просьбе заявителей информацию о нормативных правовых актах, регулирующих условия и порядок устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи, а также справочные, консультативные и иные материалы в порядке, установленном частью пятой настоящей статьи.
Республиканский оператор и городские (районные) операторы осуществляют пользование государственным банком данных о детях посредством обмена служебной информацией. В процессе такого обмена республиканский и городские (районные) операторы обязаны обеспечить защиту конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, во избежание несанкционированного доступа к ней, а равно ее случайного или несанкционированного изменения, уничтожения или утраты.
Каждый случай обмена указанной конфиденциальной информацией подлежит обязательной регистрации.
Предоставление информации из государственного банка данных о детях осуществляется бесплатно.
Статья 11. Порядок доступа к конфиденциальной информации о детях,
оставшихся без попечения родителей, и гражданах,
желающих принять детей на воспитание в свою семью Доступ граждан, желающих принять детей на воспитание в свою семью, к конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, осуществляется при условии документирования информации о таких гражданах в порядке, установленном статьей 7 настоящего Закона.
Граждане Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающие за пределами Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) ребенка, имеют право на доступ к конфиденциальной информации только о тех детях, в отношении которых возникли установленные Кодексом о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики основания для усыновления (удочерения) указанными гражданами и лицами, при наличии в соответствующей анкете ребенка информации о мерах, предпринятых органами опеки и попечительства, по устройству (оказанию содействия в устройстве) ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью граждан Приднестровской Молдавской Республики, постоянно проживающих на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Право на доступ к конфиденциальной информации о гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, и право на внесение в нее необходимых изменений и дополнений имеют только городские (районные) операторы, республиканский оператор.
Городские (районные) операторы, республиканский оператор обязаны предоставлять конфиденциальную информацию о детях, оставшихся без попечения родителей, и гражданах, желающих принять детей на воспитание в свою семью, в суд, органы прокуратуры, органы дознания или следствия либо Уполномоченному по правам человека в Приднестровской Молдавской Республике по их запросам.
Статья 12. Порядок предоставления гражданам конфиденциальной
информации о детях, оставшихся без попечения родителей
Конфиденциальная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, предоставляется в письменной форме лично гражданину, о котором имеется соответствующая документированная информация в государственном банке данных о детях, для ознакомления в срок, установленный статьей 10 настоящего Закона.
Конфиденциальная информация обо всех детях, оставшихся без попечения родителей, содержащаяся в государственном или городских (районных) банках данных о детях, соответствующая информации о ребенке, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью, предоставляется гражданину на основании его письменного заявления.
В случае если несколько граждан указали одинаковую информацию о детях, которых желали бы принять на воспитание в свою семью, приоритет в получении соответствующей конфиденциальной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, имеет гражданин, срок учета сведений о котором в государственном банке данных о детях установлен ранее, чем о других указанных гражданах.
При выборе ребенка, оставшегося без попечения родителей, гражданину, желающему принять ребенка на воспитание в свою семью, выдается соответствующим оператором направление в учреждение, в котором находится ребенок, для его посещения. О выданном направлении в анкете ребенка и анкете гражданина делаются соответствующие отметки.
В случае если в городском (районном) банке данных о детях или республиканском банке данных о детях отсутствует запрашиваемая гражданином, желающим принять ребенка на воспитание в свою семью, конфиденциальная информация, соответствующая информации, указанной в частях первой и второй настоящей статьи, то на основании заявления в письменной форме данного гражданина продолжается поиск ребенка, которого гражданин желал бы принять на воспитание в свою семью, в государственном банке данных о детях или прекращается учет сведений о таком гражданине в государственном банке данных о детях.
Уведомление в письменной форме гражданина, желающего принять ребенка на воспитание в свою семью, о результатах поиска указанного ребенка должно проводиться городским (районным) оператором или республиканским оператором в каждом случае поступления новых сведений о детях, оставшихся без попечения родителей (при их соответствии информации, указанной в частях первой и второй настоящей статьи), но не реже чем 1 (один) раз в месяц.
Статья 13. Защита права граждан на получение информации
Необоснованный отказ в доступе к государственному банку данных о детях, предоставление заведомо недостоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, сокрытие такой информации и другие неправомерные действия, нарушающие право граждан на получение указанной информации или создающие препятствия к осуществлению такого права, могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 14. Ответственность за нарушение настоящего Закона
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 15. Порядок ведения государственного банка данных о детях
и порядок осуществления контроля за его формированием
и использованием Порядок ведения государственного банка данных о детях и порядок осуществления контроля за его формированием и использованием определяются в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 16. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.
Статья 17. Переходные положения
1. Документированная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, хранящаяся в органах опеки и попечительства и уполномоченном исполнительном органе государственной власти, в ведении которого находится централизованный учет таких детей, до введения в действие настоящего Закона, являются частью государственного информационного ресурса.
2. Порядок и сроки передачи, унификации указанной документированной информации устанавливаются Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
3. До вступления в силу настоящего Закона сохраняется действующий порядок учета детей, оставшихся без попечения родителей.
4. Со дня вступления в силу настоящего Закона действующие акты законодательства Приднестровской Молдавской Республики применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
16 апреля 2010 г.
N 54-З-IV