Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней

 

В соответствии со статьей 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьями 14 и 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с дополнением, внесенным Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), в целях реализации норм Закона Приднестровской Молдавской Республики от 2 июля 1999 года № 173-З «О поставках продукции для государственных нужд» (СЗМР 99-3), упорядочения механизма проведения тендера, заключения договоров на осуществление закупок товаров, выполнение работ, предоставление услуг, а также порядка регистрации и осуществления финансирования данных договоров, заключаемых бюджетными организациями, финансируемыми за счет бюджетов различных уровней, Правительство Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Утвердить Типовое положение о порядке проведения ведомственного тендера (Приложение № 1 к настоящему Постановлению).

 

2. Утвердить Положение о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых бюджетными организациями, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета (Приложение № 2 к настоящему Постановлению).

 

3. Утвердить Положение о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов городов и районов (Приложение № 3 к настоящему Постановлению).

 

4. Руководителям органов государственной власти и управления утвердить положения об утверждении порядка проведения тендера на основании Типового положения, утвержденного пунктом 1 настоящего Постановления.

 

5.*

 

6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на главных распорядителей бюджетных средств, председателя Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики, министра финансов Приднестровской Молдавской Республики, глав государственных администраций городов и районов Приднестровской Молдавской Республики.

 

7. Считать утратившим силу Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 8 августа 2012 года № 83 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней» (САЗ 12-34) с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 июня 2013 года № 106 (САЗ 13-23), от 7 июля 2013 года № 147 (САЗ 13-28), от 10 сентября 2013 года № 210 (САЗ 13-36), от 20 ноября 2013 года № 279 (САЗ 13-46), от 28 ноября 2013 года № 289 (САЗ 13-47), от 19 декабря 2013 года № 308 (САЗ 13-50), от 30 декабря 2013 года № 339.

 

8. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.

 

* – не для печати

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	Т. Туранская

 

г. Тирасполь

30 января 2014 г.

№ 36

 

Приложение № 1

к Постановлению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 30 января 2014 года № 36

 

Типовое положение

о порядке проведения ведомственного тендера

 

1. Общие положения

 

1. Основными принципами организации и проведения тендера является создание равных конкурентных условий для всех хозяйствующих субъектов как резидентов Приднестровской Молдавской Республики, так и не резидентов, обеспечение гласности, единства требований и объективности оценок коммерческих предложений.

2. Настоящее Типовое положение применяется в случаях закупки товаров, выполнения работ, предоставления услуг, совершения операций с товарно-материальными ценностями организациями, финансируемыми из бюджетов различных уровней на сумму, превышающую 200 000 (двести тысяч) рублей по определённой группе товаров (работ, услуг).

3.*

4. Тендер проводится коллегиально на открытом заседании тендерной комиссии путем рассмотрения и оценки коммерческих предложений, представленных хозяйствующими субъектами, и последующего определения победителя.

5.*

6. Персональный состав тендерной комиссии в количестве не менее пяти человек, включая председателя тендерной комиссии, и секретариат данной комиссии утверждается приказом главного распорядителя кредитов (распоряжения главы государственной администрации города (района).

7. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:

а) государственный заказ – размещение заказа на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг и исполнение его на договорной основе хозяйствующим субъектом любой формы собственности в пользу организаций, учреждений, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;

б) тендер (конкурс) (далее – тендер) – способ выявления на конкурсной основе поставщика (подрядчика) групп товаров (работ, услуг), предложившего, по решению тендерной комиссии, наиболее выгодные условия;

в) тендерная комиссия (далее – комиссия) – компетентный орган, уполномоченный осуществлять функции по организации, проведению тендера, а также по определению его победителя;

г) секретариат тендерной комиссии (далее – секретариат) – аппарат, осуществляющий организационно-подготовительную работу для проведения тендера: принимает действия по объявлению тендера, осуществляет прием, анализ и систематизацию представленных коммерческих предложений, составляет общие сводные таблицы;

д) участник тендера – хозяйствующие субъекты, потенциальные поставщики (подрядчики), осуществляющие предпринимательскую деятельность на рынке товаров (работ, услуг) и представившие коммерческое предложение для участия в тендере;

е) договор – письменная форма соглашения о поставке (производстве, оказании) групп товаров (работ, услуг) между сторонами на условиях, определенных комиссией и закрепленных протоколом заседания данной комиссии.

Сторонами в данном договоре могут быть:

1) заказчик – главный распорядитель кредитов, который размещает заказ на поставку (производство, оказание) групп товаров (работ, услуг) и осуществляет контроль за его исполнением;

2) поставщик (продавец, подрядчик) – юридическое лицо (индивидуальный предприниматель в случаях, предусмотренных действующим законодательством), определенное победителем тендера и обязанное добросовестно исполнить условия договора;

3) получатель – организация (учреждение), являющаяся конечным потребителем групп товаров (работ, услуг);

4) плательщик – хозяйствующий субъект, осуществляющий на условиях договора платежи, в том числе главный распорядитель кредитов, осуществляющий платежи через Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики;

5) гарант – юридическое лицо, гарантирующее исполнение обязательств поставщика (продавца) перед заказчиком, подрядчиком или получателем;

ж) коммерческое предложение – составленная в надлежащей форме письменная заявка хозяйствующего субъекта на участие в тендере.

 

2. Порядок формирования и организации деятельности комиссии

 

8. Решение о проведении тендера принимается главным распорядителем кредитов и доводится до сведения председателя комиссии. Секретариат приглашает хозяйствующие субъекты к участию в тендере путем открытой публикации объявления о его проведении на официальном сайте заказчика и в средствах массовой информации не позже 10 рабочих дней до его проведения. Кроме того, главный распорядитель кредитов вправе направлять отдельные приглашения хозяйствующим субъектам для участия в тендере.

В тексте объявления указываются:

а) организатор, предмет тендера, срок, в течение которого принимаются коммерческие предложения (но не менее 5-ти рабочих дней);

б) адрес, куда подаются коммерческие предложения;

в) телефон, факс секретариата тендера;

г) дата и адрес заседания комиссии;

д) ориентировочные вопросы, ответы на которые составляют основное содержание коммерческого предложения, в том числе:

1) полное наименование хозяйствующего субъекта, его адрес, контактный номер телефона, фамилия, имя, отчество руководителя или уполномоченного представителя;

2) краткие технические характеристики и возможный объем (минимальное количество) поставки предмета тендера;

3) наличие сертификата соответствия, протокола испытания к нему, удостоверения качества предмета тендера, выданных в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики и иных документов страны поставщика при импорте товаров;

4) условия и срок поставки предмета тендера;

5) возможные условия оплаты (предоплата, оплата по факту или отсрочка платежа);

6) цена за единицу предмета тендера в рублях Приднестровской Молдавской Республики (в СКВ при импорте);

7) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя участниками тендера обязательств.

9. В течение срока, указанного в объявлении, секретариат принимает коммерческие предложения, дает устные консультации по их составлению и другим интересующим вопросам. Предложения, представленные по истечению установленного срока, не должны рассматриваться. Затем секретариат в течение 2-х дней осуществляет аналитическую обработку всех представленных предложений с занесением результатов в общую сводную таблицу и при наличии не менее двух коммерческих предложений, оповещает председателя комиссии о готовности тендерной документации к рассмотрению на заседании комиссии.

10. Председатель комиссии обязан в ближайшее время провести заседание комиссии по рассмотрению представленных коммерческих предложений и определению победителя. Заседание комиссии легитимно при наличии кворума не менее 3/4 от общего количества членов и проводится открыто по адресу, указанному в объявлении.

11. В процессе рассмотрения коммерческих предложений комиссия детально обсуждает предложенные каждым участником условия. При необходимости комиссия имеет право пригласить представителя участника, предложение которого оказалось наиболее привлекательным для дачи пояснений и уточнений. Определяя победителя, комиссия может учитывать дополнительно полученную информацию о технических, организационных и иных возможностях участников, а также их деловую репутацию.

Под деловой репутацией в целях настоящего Положения следует понимать общее сложившееся мнение о качествах, достоинствах и недостатках хозяйствующего субъекта в сфере делового оборота, которое стимулирует потребителей продолжать пользоваться его продукцией (работами, услугами). Основными критериями оценки деловой репутации выступают:

а) финансово-экономическое состояние;

б) качество и цена товаров (работ, услуг) (качество, соответствие цены качеству, сертификация, участие в выставках, ярмарках);

в) маркетинговая ориентированность (период деятельности на рынке, уровень информативности о деятельности, известность и положительный имидж на рынке);

г) ответственность во взаимоотношениях с партнерами и в отношении потребителей;

д) социальная ответственность.

Для оценки деловой репутации комиссия имеет право запросить необходимую информацию у участников тендера.

12. Комиссия рассматривает поступившие коммерческие предложения и производит оценку наиболее выгодных для государства условий, предложенных в коммерческих предложениях. Для определения наиболее выгодных для государства условий, предложенных в коммерческих предложениях, комиссия руководствуется следующими критериями оценки:

а) цена предмета тендера;

б) расходы на эксплуатацию и техническое обслуживание товаров, использование результатов работ;

в) качественные, функциональные (потребительские свойства) и экологические характеристики предмета тендера;

г) условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

д) возможные условия оплаты;

е) срок и объем предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;

ж) квалификация участников тендера, в том числе наличие у участника опыта выполнения работ, оказания услуг, наличие у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых ресурсов и иные показатели, необходимые для выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом тендера, в том числе специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;

з) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя участниками тендера обязательств.

Комиссия определяет победителя, представившего коммерческое предложение на наиболее выгодных для государства условиях, путем проведения открытого голосования, большинством голосов от общего количества присутствующих членов. При равном количестве голосов председатель имеет решающий голос и подает его последним. Если в ходе голосования члены комиссии высказывают особые мнения, они закрепляются в протоколе.

Для принятия решения комиссия имеет право на проведение предварительного исследования качества продукции по образцам, отобранным в соответствии с предъявленными для качественной экспертизы требованиями.

Если для участия в объявленном тендере не поступило ни одного коммерческого предложения или поступило коммерческое предложение от одного хозяйствующего субъекта, главный распорядитель кредитов (государственная администрация города (района)) переносит дату проведения тендера не менее чем на пять дней. Если после повторно объявленного тендера повторно не поступило ни одного коммерческого предложения или поступило лишь одно коммерческое предложение, тогда тендер признается несостоявшимся. В таком случае главный распорядитель кредитов (государственная администрация города (района)) вправе принять решение о заключении договора без проведения тендера на поставку товаров (работ, услуг) путем издания соответствующего приказа (распоряжения).

13. При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием отечественного производителя, в случае если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая отечественным производителем, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается первому.

14. При проведении тендера по закупке товаров (работ, услуг) с участием организаций и учреждений уголовно-исполнительной системы, организаций любых форм собственности, использующих в установленном законодательством порядке труд лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, в случае если всеми участниками тендера предложены равные условия по поставке и оплате товара (работ, услуг) и цена на товар (работы, услуги), предлагаемая указанными хозяйствующими субъектами, выше не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками тендера, предпочтение отдается учреждениям уголовно-исполнительной системы и организациям, использующим в установленном законодательством порядке труд осужденных и лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях.

15. При равных условиях, предложенных организациями, указанными в пунктах 13 и 14, предпочтение отдается отечественным производителям, указанным в пункте 14.

Пункт 14 распространяется на случаи, когда товары (работы, услуги), предлагаемые к рассмотрению на тендере, производятся (осуществляются, оказываются) при участии лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях.

Общая численность лиц, осужденных к лишению свободы, и (или) лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, участвующих в производстве (осуществлении, оказании) товаров (работ, услуг), предлагаемых на тендере, должна составлять не менее 10% от общего числа работающих в данной организации.

 

3. Оформление решения комиссии

 

16. Заседание комиссии оформляется протоколом, который имеет следующую структуру:

а) состав комиссии (в этом разделе указывается перечень присутствующих на заседании);

б) повестка заседания (здесь указывается предмет тендера и необходимый его объем);

в) слушали (в этом разделе указывается информация, которую секретариат довел до сведения председателя и членов комиссии, в том числе ссылка на объявление в средствах массовой информации (название газеты, дата выпуска и номер) о проведении тендера, сведения о количестве участников, представивших коммерческие предложения. Подписанная уполномоченным лицом сводная таблица всех представленных коммерческих предложений прикладывается к протоколу);

г) выступили (здесь возможно краткое тезисное изложение выступлений (особых мнений) председателя и активных членов заседания);

д) решили (в этом разделе указывается победитель тендера, а также условия, на которых должен заключаться договор, в том числе:

1) стороны договора, определенные комиссией;

2) полное наименование, технические характеристики и объем предмета договора (тендера);

3) условия поставки (производства, оказания) предмета договора;

4) условия и сроки оплаты предмета договора;

5) цена за единицу предмета договора, определенная в соответствии с условиями поставки и оплаты;

6) информацию о возможности признания поставки товаров (работ, услуг) государственным заказом и об изменении цены, в связи с признанием поставки государственным заказом;

7) сумма бюджетных обязательств, возникающих при заключении договора;

8) условия хранения предмета тендера;

9) по договорам, заключаемым на приобретение лекарственной продукции – срок годности предмета договора).

17. Протокол подписывается председателем, членами комиссии и служит основанием для заключения договора на закупку товаров (работ, услуг) для заказчика и его подведомственных учреждений. В течение 3-х дней с момента подписания протокола его копии выдаются сторонам для заключения договора.

18. Внесение изменений в протокол тендера после его проведения не допускается.

 

4. Особые положения

 

19. В случае проведения тендера на оказание услуг по оценочной деятельности в процессе приватизации имущества, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, соблюдаются требования настоящего Положения с учетом следующих особенностей:

а) членами комиссии являются члены комиссии по разгосударствлению и (или) приватизации государственного (муниципального) имущества, утвержденной в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

б) обязательными условиями для участия в тендере на оказание услуг по оценочной деятельности являются:

1) наличие лицензии на право осуществления оценочной деятельности на территории Приднестровской Молдавской Республики, в которой указан соответствующий вид оценочной деятельности.

Копия лицензии на право осуществления оценочной деятельности в обязательном порядке прилагается к заявлению на участие в тендере;

2) наличие расчета формирования стоимости оказываемых услуг по оценочной деятельности с расшифровкой по статьям затрат при указании стоимости оказываемых услуг, а также условий и сроков их выполнения. Комиссия по разгосударствлению и (или) приватизации государственного (муниципального) имущества, являясь, в данном случае, комиссией, может определить и иные обязательные условия для участия в тендере на оказание услуг по оценочной деятельности. Данные условия должны быть закреплены протоколом настоящей комиссии.

20. Требование об обязательном проведении тендера (конкурса) не распространяется на договоры:

а) по оказанию услуг по лечению больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики;

б) по оказанию услуг по протезированию, а также изготовлению протезов за пределами Приднестровской Молдавской Республики;

в) по частичной оплате медикаментов и изделий медицинского назначения, поступающих в Приднестровскую Молдавскую Республику;

г) заключенные бюджетными организациями в рамках культурно-массовых мероприятий бюджетов различных уровней;

д) заключенные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы информации, по взаимодействию с зарубежными организациями средств массовой информации;

е) заключенные бюджетными организациями на оказание коммунальных услуг, услуг связи и по аренде;

ж) по приобретению знаков почтовой оплаты и сопутствующей продукции для отправки корреспонденции;

з) заключенные бюджетными организациями на выплату пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, таможенных органах, органах прокуратуры и пожизненного содержания судей;

и) специальных бюджетных фондов (Республиканского целевого экологического фонда Приднестровской Молдавской Республики, территориальных целевых экологических фондов и Государственного целевого фонда таможенных органов Приднестровской Молдавской Республики);

к) заключенные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы паспортизации граждан Приднестровской Молдавской Республики, по изготовлению бланков паспортов граждан Приднестровской Молдавской Республики;

л) заключенные исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, по изготовлению, приобретению государственных номерных знаков и специальной бланочной продукции;

м) по оказанию услуг трансляции, ретрансляции и мониторингу теле-, радиопрограмм, определенных государственным заказом и мониторингом РИС, при условии соответствия объемов оказываемых услуг закону о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;

н) по размещению заказов, связанных с полиграфическим производством ценных бумаг, бланков ценных бумаг, бланков строгой отчетности только на государственных полиграфических предприятиях, имеющих соответствующие разрешительные документы;

о) по приобретению биологических препаратов (сывороток, иммуноглобулинов, вакцин);

п) на оказание услуг по приему делегаций;

р) на оказание услуг по переподготовке (обучению) специалистов;

с) по выполнению работ, оказанию услуг, связанных с вопросами обеспечения оповещения населения Приднестровской Молдавской Республики в системе гражданской защиты Приднестровской Молдавской Республики;

т) договоры подряда и возмездного оказания услуг для нужд муниципального образования, заключенные с муниципальными организациями, созданными (учрежденными) данным муниципальным образованием, с целью обеспечения исполнения данных работ и оказания услуг, в случае если исполнение договора осуществляется по тарифам или сметам, утвержденным муниципальной организацией по согласованию с учредителем, в том числе на выполнение следующих работ (оказание услуг):

1) питание детей в муниципальных образовательных учреждениях;

2) содержание, санитарная очистка и озеленение территорий административно-территориального образования;

3) выполнение работ по техническому обслуживанию, ремонту, реконструкции и содержанию сетей уличного освещения, звукофикации, гражданской защиты, а также технических средств регулирования дорожного движения;

у) заключенные со специализированными дорожными организациями на выполнение работ по строительству, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счет средств Дорожного фонда Приднестровской Молдавской Республики в рамках программ развития дорожной отрасли;

ф) заключенные на основании отдельных распоряжений Правительства Приднестровской Молдавской Республики;

х) заключенные со специализированным государственным предприятием на выполнение работ по исполнению Государственной программы развития минерально-сырьевой базы Приднестровской Молдавской Республики.

 

5. Заключительные положения

 

21. Ответственность за организацию и порядок проведения тендера, представление документов по результатам проведенного тендера в соответствии с требованиями настоящего Положения, а также заключение договоров по результатам проведенного тендера возлагается на главных распорядителей кредитов.

 

* – не для печати

 

Приложение № 2

к Постановлению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 30 января 2014 года № 36

 

Положение

о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых бюджетными организациями, финансируемыми за счет средств республиканского бюджета

 

1. Заключение договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, совершение операций с товарно-материальными ценностями, а также оплата расходов по проведению указанных действий осуществляется главными распорядителями кредитов в соответствии с лимитами бюджетного финансирования.

2. Договоры бюджетных организаций о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, совершении операций с товарно-материальными ценностями на сумму, превышающую 40 000 (сорок тысяч) рублей, по определенной группе товаров (работ и услуг) в обязательном порядке регистрируются в исполнительных органах государственной власти, в ведении которых находятся вопросы планирования и исполнения республиканского бюджета.

3. Закупка товаров, выполнение работ, предоставление услуг, совершение операций с товарно-материальными ценностями организациями, финансируемыми из республиканского бюджета на сумму, превышающую 200 000 (двести тысяч) рублей, производится на основании тендера (конкурса), порядок проведения которого устанавливается нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики или с иными условиями, предусмотренными настоящим Положением.

4. Договоры, финансируемые из республиканского бюджета, подлежат регистрации при наличии выданного исполнительным органом государственной власти, уполномоченного на осуществление контроля правильности установления и применения цен, заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги), указанные в договорах:

а) по ценам, регулируемым государством:

1) товаров (работ, услуг), произведенных на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики, – требованиям законодательства, действующего в области ценообразования на социально значимые товары;

2) товаров (работ, услуг), произведенных за пределами Приднестровской Молдавской Республики, – требованиям законодательства, действующего в области ценообразования на социально значимые товары, и конъюнктуре, складывающейся на внутреннем рынке или внешнем рынке Приднестровской Молдавской Республики на дату поступления договора для выдачи заключения о соответствии уровня цен, с учетом влияния ценообразующих факторов (в том числе объем и условия поставки товара, условия оплаты, курс валют, сезонность) на дату заключения договора;

б) по свободным ценам:

1) конъюнктуре, складывающейся на внутреннем рынке или внешнем рынке Приднестровской Молдавской Республики на дату поступления договора для выдачи заключения о соответствии уровня цен, с учетом влияния ценообразующих факторов (в том числе объем и условия поставки товара, условия оплаты, курс валют, сезонность) на дату заключения договора;

2) экономически обоснованным затратам и получение обоснованной нормы прибыли на их производство и продажу;

3) на специфические виды товаров (работ, услуг) – требованиям соответствующей специализированной нормативно-технической документации, действующей в области применения цен на указанные выше товары (работы, услуги), при наличии экспертного заключения, выданного исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы нормативно-правового регулирования в соответствующей области, либо независимой организацией, имеющей на это соответствующее разрешение, не являющейся стороной договора, а на работы, услуги в сфере архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений только независимой организацией, не являющейся стороной договора.

Экспертное заключение должно содержать четкое указание на то, что цена на специфические товары (работы, услуги) сформирована в соответствии с действующей в соответствующей области нормативно-технической документацией.

5. Закупка угля котельного и бытового картофеля длительного хранения проводится межведомственной комиссией, созданной Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

6. Для получения заключения главные распорядители кредитов направляют договоры или дополнительные соглашения в Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики с сопроводительным документом за подписью главного распорядителя кредитов не позднее 30 дней с даты заключения договора или дополнительного соглашения, в количестве не менее четырех экземпляров. При этом договор должен содержать:

а) полную характеристику товаров (работ, услуг) (наименование товара, страна и фирма – производитель, качественные и технические характеристики в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ);

б) условия поставки товаров, проведения работ, оказания услуг;

в) условия оплаты (форма расчетов, размер предоплаты, отсрочка платежа);

г) приложение расчета формирования цены (калькуляция), составленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики о ценах и нормами, установленными стандартами бухгалтерского учета, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:

1) товаров (работ, услуг), цены (тарифы) которых подлежат государственному регулированию;

2) специфических товаров (работ, услуг);

3) товаров (работ, услуг), не производимых (отсутствующих) на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики. По данным видам товаров (работ, услуг) в обязательном порядке необходимо указать:

а) наименование товара (работ, услуг);

б) страну и фирму-производителя;

в) страну и фирму-поставщика;

г) контрактную цену нерезидента в валюте;

д) контрактную цену нерезидента, пересчитанную в рубли Приднестровской Молдавской Республики по курсу Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, действующему на момент оформления таможенной декларации;

е) транспортные расходы;

ж) другие расходы по приобретению и доставке товаров, понесенные за пределами Приднестровской Молдавской Республики, подтвержденные документально;

з) государственные пошлины и сборы, уплаченные при таможенном оформлении полученного груза;

и) таможенные платежи (если таковые имеются), установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

к) цену приобретения, сформированную на территории Приднестровской Молдавской Республики;

л) торговую надбавку продавца.

При заключении договоров на осуществление закупок для государственных (муниципальных) нужд (за исключением договоров, заключенных с нерезидентами Приднестровской Молдавской Республики) размер торговой надбавки на товары или размер рентабельности на выпускаемые товары (за исключением кисломолочной продукции и компримированного (сжатого) природного газа (метан)), оказываемые услуги, осуществляемые работы не должен превышать 25 процентов, предусмотренных в расчетах формирования цены (калькуляциях). Уровень торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения на кисломолочную продукцию не должен превышать 16 процентов.

Цена на компримированный (сжатый) природный газ (метан) за 1 метр кубический, приобретаемый для государственных (муниципальных) нужд, не должна превышать 55 процентов от средней розничной цены реализуемого на территории Приднестровской Молдавской Республики автомобильного бензина А-76 (80) за 1 литр на дату заключения договора;

д) в случае физического износа товара – заключение по рыночной оценке, произведенное независимым оценщиком, с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего право оценщика заниматься оценочной деятельностью;

е) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя поставщиком товара, производителем работ (услуг) обязательств.

7. При наличии всех необходимых документов Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики выдает соответствующее заключение.

Данное заключение является основанием для обращения главных распорядителей кредитов в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики на предмет возможности регистрации договоров.

Невыполнение одного из вышеперечисленных требований дает Комитету цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики право возврата договоров (в письменном виде) без выдачи соответствующего заключения. При этом договоры или дополнительные соглашения могут быть повторно направлены после устранения всех замечаний в Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики для выдачи заключения о соответствии уровня цен не позднее 15 дней с момента возврата данных договоров или дополнительных соглашений.

8. Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики рассматривает договоры для выдачи заключения в течение пяти рабочих дней. В случае если возникла необходимость в проведении анализа дополнительных документов, обосновывающих стоимость товаров (работ, услуг), срок выдачи заключения может быть продлен, но не более чем на три рабочих дня.

9. На рассмотрение и выдачу заключения Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики принимает обращения главных распорядителей кредитов в срок до 15 декабря соответствующего финансового года.

10. Договоры бюджетных организаций, заключенные по результатам тендера не позднее 30 дней с даты его проведения, рассматриваются в Комитете цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики только при наличии протокола ведомственного тендера (конкурса) с обязательным приложением к нему подписанной сводной таблицей коммерческих предложений, а в случаях если по каким-либо причинам тендер (конкурс) не состоялся, к договору прикладывается дополнительно копия Приказа главного распорядителя кредитов о заключении такого договора.

В случае предоставления бюджетными организациями договоров, заключенных по результатам тендера по истечении 30 дней с даты его проведения, Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики возвращает данные договоры без рассмотрения и выдачи заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги).

11. Заключение Комитета цен и антимонопольной деятельности не требуется при предоставлении на регистрацию следующих договоров:

а) на выплату пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, таможенных органах, органах прокуратуры и пожизненного содержания судей;

б) на оказание услуг по лечению больных, по протезированию, а также изготовлению протезов за пределами Приднестровской Молдавской Республики;

в) на оказание услуг по приему делегаций;

г) финансируемых за счет средств республиканского бюджета Приднестровской Молдавской Республики, на выполнение работ по реконструкции и укреплению дамб реки Днестр. При этом оплата выполненных работ по данным договорам Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики осуществляется на основании актов выполненных работ с последующей проверкой Прокуратурой Приднестровской Молдавской Республики. Персональная ответственность за соответствие уровня цен конъюнктуре рынка в указанных договорах возлагается на главных распорядителей кредитов;

д) на приобретение биологических препаратов (сывороток, иммуноглобулинов, вакцин) и лекарственных препаратов содержащих наркотические вещества;

е) на поставку угля котельного и бытового картофеля длительного хранения, заключенных по решению межведомственной комиссии, созданной Правительством Приднестровской Молдавской Республики.

12. На регистрацию в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики договоры направляются с сопроводительным документом за подписью главного распорядителя кредитов. В случае если договор заключен между хозяйствующим субъектом и организацией, подведомственной главному распорядителю кредитов, договор также направляется с сопроводительным документом за подписью главного распорядителя кредитов.

Для регистрации бюджетные учреждения, финансируемые за счет средств республиканского бюджета, представляют в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики договоры в количестве, равном количеству сторон. Кроме этого, представляется дополнительно один экземпляр договора для Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, где на каждой странице договора должна быть проставлена виза уполномоченного должностного лица Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики, проводившего проверку соответствия уровня цен на товары (работы, услуги).

Договор должен быть:

а) подписан главным распорядителем кредитов;

б) завизирован начальником финансовой службы;

в) завизирован начальником юридической службы;

г) скреплен печатью главного распорядителя кредитов.

13. В случае если договор заключен между хозяйствующим субъектом и организацией, подведомственной главному распорядителю кредитов, договор должен быть:

а) подписан руководителем подведомственной организации;

б) завизирован руководителем финансовой службы подведомственной организации;

в) завизирован руководителем финансовой службы главного распорядителя кредитов;

г) завизирован начальником юридической службы главного распорядителя кредитов;

д) на первом листе каждого экземпляра договора и на приложениях (спецификациях) должна быть проставлена виза и печать главного распорядителя кредитов.

На каждом экземпляре договора должны быть проставлены мокрые печати сторон – участников договора. Если заключение договора стало результатом переписки или обмена документацией по факсимильной связи, то на каждом экземпляре договора должна быть проставлена мокрая печать главного распорядителя кредитов.

14. Договоры на поставку лекарственной продукции должны содержать пункт с указанием срока годности предмета договора.

15. Ответственность за представление договоров на регистрацию и для получения заключения Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с настоящим Положением, а также за правовое соответствие условий договора законодательству Приднестровской Молдавской Республики возлагается на главных распорядителей кредитов.

16. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики ведет единый реестр регистрации договоров и присваивает договору регистрационный номер, который проставляется на каждом листе договора во всех экземплярах, представленных на регистрацию.

17. Регистрации в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики подлежат договоры на закупку групп товаров (работ, услуг), в которых предусмотрена предоплата в размере не более 25% от суммы договора (за исключением специальных целевых бюджетных фондов и договоров по оказанию услуг по лечению больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики). Возможность регистрации конкретного договора с предоплатой более 25% определяется Министром финансов Приднестровской Молдавской Республики при наличии обоснования главного распределителя кредитов о необходимости установления предварительной оплаты более 25% (за исключением целевых бюджетных фондов).

В Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики подлежат регистрации договоры целевых бюджетных фондов, в которых предусматривается предварительная оплата в размере 25% и более 25%.

В Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики подлежат регистрации договоры по оказанию услуг по лечению больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики, в которых предусматривается предварительная оплата в размере 100%.

По договорам, заключенным с организациями-резидентами Республики Молдова, предоплата не осуществляется, за исключением договоров по оказанию услуг по лечению больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики и договоров по приобретению биологических препаратов (сывороток, иммуноглобулинов, вакцин).

18. Подлежат оплате без перерегистрации договоры на закупку групп товаров (работ, услуг), зарегистрированные Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики в предыдущих годах и выполненные частично или полностью одной стороной в том же году, в котором была произведена их регистрация, а также в случае изменения цен и тарифов в порядке, установленном Положением о государственном регулировании цен, тарифов и ценообразования, уровней рентабельности и торговых надбавок по сравнению с предыдущим финансовым годом, на период до 150 календарных дней с начала финансового года.

Договоры, заключенные бюджетными учреждениями, которым до 1 января 2011 года было предоставлено право самостоятельной регистрации договоров, не подлежат перерегистрации в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики до полного исполнения бюджетных обязательств.

19. Договоры на закупку товаров (работ, услуг), заключенные и зарегистрированные в предыдущих годах, но не исполненные ни одной стороной, исполнение которых предусматривается в текущем финансовом году, подлежат перерегистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

20. Договоры подлежат экспертизе в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики:

а) на наличие лимита бюджетных средств для осуществления финансирования;

б) на правовое соответствие условий договора закону Приднестровской Молдавской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и настоящему Положению.

21. Срок рассмотрения договора и принятия решения о возможности его регистрации в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики составляет не более пяти рабочих дней со дня его получения. В случае если возникла необходимость в представлении дополнительных документов, срок рассмотрения возможности регистрации данного договора может быть продлен, но не более чем на три рабочих дня.

22. В регистрации договора может быть отказано в случаях:

а) направления договора на регистрацию главным распорядителем кредитов без заключения Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики либо в срок, более 30 календарных дней со дня получения заключения Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики;

б) отсутствия лимитов бюджетных средств на финансирование договора;

в) если предоплата более 25% от суммы договора и при этом отсутствует обоснование необходимости установления предварительной оплаты более 25% (за исключением целевых бюджетных фондов и договоров по оказанию услуг по лечению больных за пределами Приднестровской Молдавской Республики);

г) не предоставления дополнительно запрашиваемых документов;

д) если условия договора не соответствуют закону Приднестровской Молдавской Республики о бюджете на соответствующий финансовый год и настоящему Положению.

Договоры, в регистрации которых отказано, возвращаются Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики органу, представившему его на регистрацию с указанием причин отказа.

23. Изменение цены на товары (работы, услуги) по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), возможно:

а) в сторону увеличения в исключительных случаях, связанных с объективными причинами изменения конъюнктуры цены на рынке, в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки;

б) в сторону уменьшения в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки.

Изменение количества приобретаемого товара (работ, услуг) по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), возможно:

а) в сторону увеличения количества товара (работ, услуг) по отдельной позиции в случае снижения цены на товар (работы, услуги) по этой же позиции в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки. В указанных случаях дополнительное соглашение, предусматривающее снижение цены на товары (работы, услуги), может быть представлено на регистрацию после фактического получения товаров (работ, услуг);

б) в сторону уменьшения количества товара (работ, услуг) по отдельной позиции в случае увеличения цены на товар (работы, услуги) по этой же позиции в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки.

Изменение сумм заключенных договоров и сумм бюджетных обязательств, зафиксированных протоколом ведомственного тендера:

а) в сторону увеличения не допускается, за исключением договоров по приобретению медико-фармацевтической продукции;

б) в сторону уменьшения допускается в случаях, связанных с уменьшением цены и (или) количества, приобретаемого товара (работ, услуг), в пределах ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки, а также в случае возникновения в процессе исполнения договоров строительного подряда необходимости изменения некоторых видов работ.

Предусмотренные настоящим пунктом изменения по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), оформляются дополнительным соглашением, подлежащим регистрации в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики.

Дополнительные соглашения, предусматривающие увеличение цены на приобретаемые товары (работы, услуги), представляются в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики для регистрации с новым заключением Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики. В других случаях, предусмотренных настоящим пунктом, заключение Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики не требуется.

При предоставлении на регистрацию дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение суммы заключенного договора или бюджетных обязательств по договорам строительного подряда, не вносятся изменения в ранее зарегистрированные сметы. Исключение составляют дополнительные соглашения по договорам строительного подряда, предусматривающие изменение видов работ и материалов. В данном случае дополнительные соглашения к договорам строительного подряда направляются в орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы ценообразования, для получения заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги).

24. Изменения и дополнения, вносимые в договоры, прошедшие регистрацию, оформляются дополнительными соглашениями и подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

Дополнительные соглашения, предусматривающие увеличение цены или расширение (изменение) ассортимента приобретаемых товаров (работ, услуг), представляются в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики для регистрации с новым заключением Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики. В других случаях заключение Комитета цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики не требуется.

При регистрации дополнительных соглашений к договорам им присваивается тот же регистрационный номер, что и договору в случае, если договор был зарегистрирован в текущем финансовом году, с указанием даты регистрации дополнительного соглашения.

25. Не подлежат регистрации и исполнению дополнительные соглашения к договорам, которые увеличивают сумму договора сверх максимального предела, установленного настоящим Положением для заключения договоров без проведения тендера.

26. В случае представления в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики нескольких договоров, заключенных между одними и теми же организациями (в том числе и в случае, когда один или несколько из этих договоров были ранее зарегистрированы в текущем финансовом году) на приобретение товаров (работ, услуг) по одной и той же группе товаров (работ, услуг) и общая сумма по этим договорам превышает максимальный предел, установленный настоящим Положением для заключения договоров без проведения тендера (конкурса), рассмотрение таких договоров возможно только при представлении протокола тендера (конкурса).

При возникновении необходимости увеличения поставок по уже заключенным договорам на сумму, превышающую максимальный предел, установленный настоящим Положением, по итогам проведенного тендера (конкурса) оформляется дополнительное соглашение либо договор, подлежащие регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

27. Запрещается заключение нескольких договоров между одними и теми же организациями по одной и той же группе товаров (работ, услуг) в случаях, когда сумма каждого из этих договоров меньше или равна 40 000 (сорока тысячам) рублей, а их общая сумма превышает этот предел.

Допускается заключение отдельных договоров с одним и тем же поставщиком по одной и той же группе товаров бюджетными организациями:

а) Министерства здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики на поставку товаров (работ, услуг) по государственным целевым программам и по социально защищенным статьям, при условии финансирования договоров по различным подразделам функциональной бюджетной классификации;

б) Министерства просвещения Приднестровской Молдавской Республики на поставку товаров (работ, услуг) в рамках проведения культурно-массовых мероприятий республиканского бюджета.

28. При составлении дополнительного соглашения к договору, сумма которого меньше или равна максимальному пределу, установленному для договоров, не подлежащих регистрации, увеличивающего сумму договора сверх этого предела, данный договор вместе с дополнительным соглашением необходимо представить в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики для прохождения регистрации в соответствии с настоящим Положением.

По дополнительным соглашениям к таким договорам Комитет цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики выдает заключение в соответствии с настоящим Положением только на дополнительное соглашение на дату его заключения.

29. Срок действия заключаемых договоров устанавливается в пределах финансового года.

В случае если договор предусматривает исполнение обязательств сторонами в течение нескольких лет, на каждый финансовый год к нему составляется дополнительное соглашение о продлении срока действия с соответствующими приложениями (спецификации), с указанием суммы планируемого выполнения договора в текущем финансовом году (в случае отсутствия в основном договоре суммы плановых обязательств бюджета).

30. Договор вступает в силу со дня присвоения ему номера государственной регистрации, если в самом договоре не установлен более поздний срок вступления его в силу.

31. Незарегистрированные в установленном порядке договоры считаются недействительными и оплате не подлежат.

32. Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики принимает на регистрацию договоры по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей за счет средств республиканского бюджета до 20 декабря текущего финансового года и заключенные только в текущем финансовом году на текущий финансовый год.

33. Признание поставки товаров (работ, услуг) государственным заказом по договорам, заключенным организациями, финансируемыми из республиканского бюджета, с нерезидентами Приднестровской Молдавской Республики возможно в случае, если цена поставляемого товара, указанная в договоре с учетом освобождения от уплаты таможенных пошлин, сборов и платежей, является наиболее выгодной по сравнению с другими коммерческими предложениями.

В целях экономии бюджетных средств поставки по договорам о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, заключенным организациями, финансируемыми из республиканского бюджета, с нерезидентами Приднестровской Молдавской Республики могут быть признаны государственным заказом нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.

Проект правового акта Правительства Приднестровской Молдавской Республики разрабатывается главным распорядителем кредитов и согласовывается Комитетом цен и антимонопольной деятельности Приднестровской Молдавской Республики и Министерством финансов Приднестровской Молдавской Республики одновременно при прохождении процедуры регистрации договора.

34. Основанием для осуществления финансирования по зарегистрированным договорам является письменное обращение главного распорядителя кредитов в Министерство финансов Приднестровской Молдавской Республики с указанием раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, предметной статьи (подстатьи, элемента) бюджетной классификации, а также регистрационного номера договора и даты его регистрации в Министерстве финансов Приднестровской Молдавской Республики.

35. Договоры о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, совершении операций с товарно-материальными ценностями, заключенные на сумму свыше 40 000 (сорок тысяч) рублей, финансирование которых будет осуществляться за счет средств специальных бюджетных счетов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, подлежат обязательной регистрации в отраслевом министерстве.

36. Заключенные бюджетными организациями договоры на предоставление коммунальных услуг и услуг связи, а также договоры аренды подлежат обязательной регистрации в органе государственной власти и управления, курирующем данные бюджетные организации, на основании положения, утвержденного руководителем соответствующего органа государственной власти и управления.

37. Действие настоящего Положения не распространяется на договоры по поставке товаров (работ, услуг), специально оговоренных в Законе о республиканском бюджете на соответствующий год, а также заключаемых главными распорядителями кредитов в рамках предоставления гуманитарной помощи, поступающей из-за пределов Приднестровской Молдавской Республики.

38. Установленный настоящим Положением порядок осуществления закупок не распространяется на продукцию, поставляемую хозяйствующими субъектами в счет уплаты налоговых платежей в натуральной форме в республиканский бюджет. При этом утверждение цен на указанную продукцию производится в порядке, установленном настоящим Положением.

 

Приложение № 3

к Постановлению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 30 января 2014 года № 36

 

Положение

о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов городов и районов

 

1. Заключение договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, совершение операций с товарно-материальными ценностями, а также оплата расходов по проведению указанных действий осуществляется распорядителями кредитов в соответствии с лимитами бюджетного финансирования.

2. Договоры организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов городов и районов, о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, совершение операций с товарно-материальными ценностями на сумму, превышающую 40 000 (сорок тысяч) рублей, по определенной группе товаров (работ и услуг), в обязательном порядке регистрируются в финансовых управлениях городов (районов) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, в ведении которых находятся вопросы планирования и исполнения местных бюджетов городов и районов.

3. Закупка товаров, выполнение работ, предоставление услуг, совершение операций с товарно-материальными ценностями организациями, финансируемыми из местного бюджета городов и районов, на сумму, превышающую 200 000 (двести тысяч) рублей, производится на основании тендера (конкурса) ведомственной комиссией государственной администрации города (района), созданной на основании распоряжения главы государственной администрации города (района).

Порядок проведения тендера (конкурса) устанавливается типовым положением о порядке проведения ведомственного тендера с учетом норм Закона Приднестровской Молдавской Республики «О поставках продукции для государственных нужд» или с иными условиями, предусмотренными настоящим Положением.

4. Договоры, финансируемые из местных бюджетов городов и районов, подлежат регистрации финансовыми управлениями городов (районов) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики при наличии заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги), выданного структурными подразделениями государственных администраций городов (районов), уполномоченными выдавать данные заключения, в том числе заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги):

а) по ценам, регулируемым государством:

1) товаров (работ, услуг), произведенных на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики, – требованиям законодательства, действующего в области ценообразования на социально значимые товары;

2) товаров (работ, услуг), произведенных за пределами Приднестровской Молдавской Республики, – требованиям законодательства, действующего в области ценообразования на социально значимые товары, и конъюнктуре, складывающейся на внутреннем рынке или внешнем рынке Приднестровской Молдавской Республики на дату поступления договора для выдачи заключения о соответствии уровня цен, с учетом влияния ценообразующих факторов (в том числе объем и условия поставки товара, условия оплаты, курс валют, сезонность) на дату заключения договора;

б) по свободным ценам:

1) конъюнктуре, складывающейся на внутреннем рынке или внешнем рынке Приднестровской Молдавской Республики на дату поступления договора для выдачи заключения о соответствии уровня цен, с учетом влияния ценообразующих факторов (в том числе объем и условия поставки товара, условия оплаты, курс валют, сезонность) на дату заключения договора;

2) экономически обоснованным затратам и получение обоснованной нормы прибыли на их производство и продажу;

3) на специфические виды товаров (работ, услуг) – требованиям соответствующей специализированной нормативно-технической документации, действующей в области применения цен на указанные выше товары (работы, услуги) при наличии экспертного заключения, выданного исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы нормативно-правового регулирования в соответствующей области, либо независимой организацией, имеющей на это соответствующее разрешение, не являющейся стороной договора, а на работы, услуги в сфере архитектурной деятельности, инженерных изысканий для строительства, строительства, проектирования зданий и сооружений и градостроительного планирования территорий и поселений только независимой организацией, не являющейся стороной договора.

Экспертное заключение должно содержать четкое указание на то, что цена на специфические товары (работы, услуги) сформирована в соответствии с действующей в соответствующей области нормативно-технической документацией.

5. Для получения заключения главные распорядители кредитов направляют договоры или дополнительные соглашения в государственные администрации городов (районов) с последующим их направлением в соответствующие структурные подразделения, уполномоченные выдавать данные заключения, с сопроводительным документом за подписью главного распорядителя кредитов не позднее 30 дней с даты заключения договора или дополнительного соглашения, в количестве не менее четырех экземпляров. При этом договор должен содержать:

а) полную характеристику товаров (работ, услуг) (наименование товара, страна и фирма-производитель, качественные и технические характеристики в соответствии с ГОСТами, ОСТами, ТУ);

б) условия поставки товаров, проведения работ, оказания услуг;

в) условия оплаты (форма расчетов, размер предоплаты, отсрочка платежа);

г) приложение расчета формирования цены (калькуляция), составленного в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики о ценах и нормами, установленными стандартами бухгалтерского учета, действующими на территории Приднестровской Молдавской Республики, в том числе:

1) товаров (работ, услуг), цены (тарифы) которых подлежат государственному регулированию;

2) специфических товаров (работ, услуг);

3) товаров (работ, услуг), не производимых (отсутствующих) на внутреннем рынке Приднестровской Молдавской Республики. По данным видам товаров (работ, услуг) в обязательном порядке необходимо указать:

а) наименование товара (работ, услуг);

б) страну и фирму-производителя;

в) страну и фирму-поставщика;

г) контрактную цену нерезидента в валюте;

д) контрактную цену нерезидента, пересчитанную в рубли Приднестровской Молдавской Республики по курсу Центрального банка Приднестровской Молдавской Республики, действующему на момент оформления таможенной декларации;

е) транспортные расходы;

ж) другие расходы по приобретению и доставке товаров, понесенные за пределами Приднестровской Молдавской Республики, подтвержденные документально;

з) государственные пошлины и сборы, уплаченные при таможенном оформлении полученного груза;

и) таможенные платежи (если таковые имеются), установленные законодательством Приднестровской Молдавской Республики;

к) цену приобретения, сформированную на территории Приднестровской Молдавской Республики;

л) торговую надбавку продавца.

При заключении договоров на осуществление закупок для государственных (муниципальных) нужд (за исключением договоров, заключенных с нерезидентами Приднестровской Молдавской Республики) размер торговой надбавки на товары или размер рентабельности на выпускаемые товары (за исключением кисломолочной продукции и компримированного (сжатого) природного газа (метан)), оказываемые услуги, осуществляемые работы не должен превышать 25 процентов, предусмотренных в расчетах формирования цены (калькуляциях). Уровень торговой надбавки к отпускной цене или цене приобретения на кисломолочную продукцию не должен превышать 16 процентов.

Цена на компримированный (сжатый) природный газ (метан) за 1 метр кубический, приобретаемый для государственных (муниципальных) нужд, не должна превышать 55 процентов от средней розничной цены реализуемого на территории Приднестровской Молдавской Республики автомобильного бензина А-76 (80) за 1 литр на дату заключения договора;

д) в случае физического износа товара – заключение по рыночной оценке, произведенное независимым оценщиком, с приложением надлежащим образом заверенной копии документа, подтверждающего право оценщика заниматься оценочной деятельностью;

е) условия об ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение принимаемых на себя поставщиком товара, производителем работ (услуг) обязательств.

6. При наличии всех необходимых документов соответствующее уполномоченное структурное подразделение исполнительного органа государственной власти города (района) выдает соответствующее заключение.

Невыполнение одного из вышеперечисленных требований дает соответствующему уполномоченному структурному подразделению исполнительного органа государственной власти города (района) право возврата договоров (в письменном виде) без выдачи соответствующего заключения.

7. Соответствующее уполномоченное структурное подразделение исполнительного органа государственной власти города (района) рассматривает договоры для выдачи заключения в течение пяти рабочих дней. В случае если возникла необходимость в проведении анализа дополнительных документов, обосновывающих стоимость товаров (работ, услуг), срок выдачи заключения может быть продлен, но не более чем на три рабочих дня.

8. На рассмотрение и выдачу заключения соответствующее уполномоченное структурное подразделение исполнительного органа государственной власти города (района) принимает обращения главных распорядителей кредитов в срок до 15 декабря соответствующего финансового года.

9. Договоры организаций, финансируемых за счет средств местных бюджетов городов (районов), по результатам тендера не позднее 30 дней с даты его проведения рассматриваются в государственной администрации города (района) только при наличии протокола тендера (конкурса) с обязательным приложением к нему подписанной сводной таблицей коммерческих предложений, а в случаях если по каким-либо причинам тендер (конкурс) не состоялся, к договору прикладывается дополнительно копия распоряжения государственной администрации города (района) о заключении такого договора.

В случае представления договоров организациями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов городов и районов, заключенных по результатам тендера по истечении 30 дней с даты его проведения, государственные администрации городов и районов возвращают данные договоры без рассмотрения и не направляют их в соответствующие структурные подразделения для выдачи заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги).

10. На регистрацию в финансовое управление города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики договоры направляются с сопроводительным документом за подписью главного распорядителя кредитов.

При этом необходимо для регистрации договора на сумму, превышающую 40 000 (сорок тысяч) рублей, приложить лист проверки договора в соответствии с Приложением к Положению о порядке выдачи заключения, об условиях заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств местных бюджетов городов и районов.

В случае если договор заключен между хозяйствующим субъектом и организацией, подведомственной главному распорядителю кредитов, договор также направляется с сопроводительным документом за подписью главного распорядителя кредитов.

Для регистрации организации и учреждения, финансируемых за счет средств местного бюджета города (района), представляют в финансовое управление города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики договоры в количестве, равном количеству сторон.

Кроме этого, представляется дополнительно один экземпляр договора для финансового управления города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики, где на каждой странице договора должна быть проставлена виза уполномоченного должностного лица соответствующего уполномоченного структурного подразделения исполнительного органа государственной власти города (района), проводившего проверку соответствия уровня цен на товары (работы, услуги).

Договор должен быть:

а) подписан главным распорядителем кредитов;

б) завизирован начальником финансовой службы;

в) завизирован начальником юридической службы;

г) скреплен печатью главного распорядителя кредитов.

11. В случае если договор заключен между хозяйствующим субъектом и организацией, подведомственной главному распорядителю кредитов, договор должен быть:

а) подписан руководителем подведомственной организации;

б) завизирован руководителем финансовой службы подведомственной организации;

в) завизирован руководителем финансовой службы главного распорядителя кредитов;

г) завизирован начальником юридической службы главного распорядителя кредитов;

д) на первом листе каждого экземпляра договора и на приложениях (спецификациях) должна быть проставлена виза и печать главного распорядителя кредитов.

На каждом экземпляре договора должны быть проставлены мокрые печати сторон – участников договора. Если заключение договора стало результатом переписки или обмена документацией по факсимильной связи, то на каждом экземпляре договора должна быть проставлена мокрая печать главного распорядителя кредитов.

12. Договоры на поставку лекарственной продукции должны содержать пункт с указанием срока годности предмета договора.

13. Ответственность за представление договоров на регистрацию и получение заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги), выданного структурными подразделениями государственной администраций городов (районов), уполномоченными выдавать данные заключения в соответствии с настоящим Положением, представление документов по результатам проведенного тендера (конкурса), а также за правовое соответствие условий договора законодательству Приднестровской Молдавской Республики возлагается на главных распорядителей кредитов.

14. Финансовое управление города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики ведет единый реестр регистрации договоров и присваивает договору регистрационный номер, который проставляется на каждом листе договора во всех экземплярах, представленных на регистрацию.

15. Регистрации в Финансовом управлении города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики подлежат договоры на закупку групп товаров (работ, услуг), в которых предусмотрена предоплата в размере не более 25% от суммы договора. Возможность регистрации конкретного договора с предоплатой более 25% определяется решением исполнительного органа государственной власти города (района) при наличии обоснования главного распределителя кредитов о необходимости установления предварительной оплаты более 25%.

По договорам, заключенным с организациями-резидентами Республики Молдова, предоплата не осуществляется.

16. Подлежат оплате без перерегистрации договоры на закупку групп товаров (работ, услуг), зарегистрированные финансовым управлением города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики в предыдущих годах и выполненные частично или полностью одной стороной в том же году, в котором была произведена их регистрация, а также в случае изменения цен и тарифов в порядке, установленном Положением о государственном регулировании цен, тарифов и ценообразования, уровней рентабельности и торговых надбавок по сравнению с предыдущим финансовым годом.

17. Договоры на закупку товаров (работ, услуг), заключенные и зарегистрированные в предыдущих годах, но не исполненные ни одной стороной, исполнение которых предусматривается в текущем финансовом году, подлежат перерегистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

18. Договоры подлежат экспертизе:

а) в финансовом управлении города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики на наличие лимита бюджетных средств для осуществления финансирования;

б) в государственной администрации города (района) на правовое соответствие условий договора закону Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и решению сессий народных депутатов города (района) о местном бюджете города (района) на соответствующий финансовый год, о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги) и настоящему Положению.

19. Срок рассмотрения договора и принятия решения о возможности его регистрации в финансовом управлении города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики составляет не более пяти рабочих дней со дня его получения. В случае если возникла необходимость в представлении дополнительных документов, срок рассмотрения возможности регистрации данного договора может быть продлен, но не более чем на три рабочих дня.

20. В регистрации договора может быть отказано в случаях:

а) направления договора на регистрацию главным распорядителем кредитов без заключения о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги), выданного структурными подразделениями государственной администраций городов (районов), уполномоченными выдавать данные заключения, либо в срок более 30 календарных дней со дня получения заключения в соответствующем уполномоченном структурном подразделении исполнительного органа государственной власти города (района), в ведении которого находятся вопросы ценообразования;

б) отсутствия лимитов бюджетных средств на финансирование договора;

в) если предоплата более 25% от суммы договора и при этом отсутствует решение государственной администрации города (района) об установлении предварительной оплаты более 25%;

г) не представления дополнительно запрашиваемых документов;

д) если условия договора не соответствуют закону Приднестровской Молдавской Республики о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и решению сессий народных депутатов города (района) о местном бюджете города (района) на соответствующий финансовый год и настоящему Положению.

Договоры, в регистрации которых отказано, возвращаются государственной администрацией города (района) организации, учреждению, представившему его на регистрацию, с указанием причин отказа.

21. Изменение цены на товары (работы, услуги) по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), возможно:

а) в сторону увеличения в исключительных случаях, связанных с объективными причинами изменения конъюнктуры цены на рынке, в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара, при сохранении условий поставки;

б) в сторону уменьшения в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара, при сохранении условий поставки.

Изменение количества приобретаемого товара (работ, услуг) по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), возможно:

а) в сторону увеличения количества товара (работ, услуг) по отдельной позиции в случае снижения цены на товар (работы, услуги) по этой же позиции в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара, при сохранении условий поставки. В указанных случаях дополнительное соглашение, предусматривающее снижение цены на товары (работы, услуги), может быть представлено на регистрацию после фактического получения товаров (работ, услуг);

б) в сторону уменьшения количества товара (работ, услуг) по отдельной позиции в случае увеличения цены на товар (работы, услуги) по этой же позиции в пределах суммы зарегистрированного договора и ассортимента товара, при сохранении условий поставки.

Изменение сумм заключенных договоров и сумм бюджетных обязательств, зафиксированных протоколом ведомственного тендера:

а) в сторону увеличения не допускается;

б) в сторону уменьшения допускается в случаях, связанных с уменьшением цены и (или) количества приобретаемого товара (работ, услуг), в пределах ассортимента товара (перечня работ, услуг), при сохранении условий поставки.

Предусмотренные настоящим пунктом изменения по договорам, заключенным на основании тендера (конкурса), оформляются дополнительным соглашением, подлежащим регистрации в финансовом управлении города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики.

Дополнительные соглашения, предусматривающие увеличение цены на приобретаемые товары (работы, услуги), представляются в финансовое управление города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики для регистрации с новым заключением уполномоченного структурного подразделения государственной администрации административно-территориального образования о соответствии уровня цен на товары (работы, услуги).

В других случаях, предусмотренных настоящим пунктом, заключение уполномоченного структурного подразделения государственной администрации административно-территориального образования не требуется.

При представлении на регистрацию дополнительного соглашения, предусматривающего уменьшение суммы заключенного договора или бюджетных обязательств по договорам строительного подряда, не вносятся изменения в ранее зарегистрированные сметы.

22. Изменения и дополнения, вносимые в договоры, прошедшие регистрацию, оформляются дополнительными соглашениями и подлежат регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

Дополнительные соглашения, предусматривающие увеличение цены или расширение (изменение) ассортимента приобретаемых товаров (работ, услуг), представляются в финансовое управление города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики для регистрации с новым заключением уполномоченного структурного подразделения государственной администрации административно-территориального образования. В других случаях заключение уполномоченного структурного подразделения государственной администрации административно-территориального образования не требуется.

При регистрации дополнительных соглашений к договорам им присваивается тот же регистрационный номер, что и договору, в случае если договор был зарегистрирован в текущем финансовом году, с указанием даты регистрации дополнительного соглашения.

23. Не подлежат регистрации и исполнению дополнительные соглашения к договорам, которые увеличивают сумму договора сверх максимального предела, установленного настоящим Положением для заключения договоров без проведения тендера.

24. В случае представления в исполнительный орган государственной власти, в ведении которых находятся вопросы планирования местных бюджетов городов, нескольких договоров, заключенных между одними и теми же организациями (в том числе и в случае, когда один или несколько из этих договоров были ранее зарегистрированы в текущем финансовом году) на приобретение товаров (работ, услуг) по одной и той же группе товаров (работ, услуг) и общая сумма по этим договорам превышает максимальный предел, установленный настоящим Положением для заключения договоров без проведения тендера (конкурса), рассмотрение таких договоров возможно только при предоставлении протокола тендера (конкурса).

При возникновении необходимости увеличения поставок по уже заключенным договорам на сумму, превышающую максимальный предел, установленный настоящим Положением, по итогам проведенного тендера (конкурса) оформляется дополнительное соглашение либо договор, подлежащие регистрации в порядке, установленном настоящим Положением.

25. При составлении дополнительного соглашения к договору, сумма которого меньше или равна максимальному пределу, установленному для договоров, не подлежащих регистрации, увеличивающего сумму договора сверх этого предела, данный договор вместе с дополнительным соглашением необходимо представить в государственную администрацию города (района) для прохождения регистрации в соответствии с настоящим Положением.

По дополнительным соглашениям к таким договорам соответствующее уполномоченное структурное подразделение государственной администрации города (района) выдает заключение в соответствии с настоящим Положением только на дополнительное соглашение на дату его заключения.

26. Срок действия заключаемых договоров устанавливается в пределах финансового года.

В случае если договор предусматривает исполнение обязательств сторонами в течение нескольких лет, на каждый финансовый год к нему составляется дополнительное соглашение о продлении срока действия с соответствующими приложениями (спецификации), с указанием суммы планируемого выполнения договора в текущем финансовом году (в случае отсутствия в основном договоре суммы плановых обязательств бюджета).

27. Договор вступает в силу со дня присвоения ему номера государственной регистрации, если в самом договоре не установлен более поздний срок вступления его в силу.

28. Незарегистрированные в установленном порядке договоры считаются недействительными и оплате не подлежат.

29. Финансовое управление города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики принимает на регистрацию договоры по исполнению работ, оказанию услуг и закупке материальных ценностей за счет средств местного бюджета до 20 декабря текущего финансового года и заключенные только в текущем финансовом году на текущий финансовый год.

30. Для организаций и учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета, приоритетным является приобретение товаров (работ, услуг) у отечественного производителя, являющегося одним из участников соответствующего ведомственного тендера, предложившим равные условия, даже если предлагаемая им цена на товар (работу, услугу) выше, не более чем на 10% от цен, предлагаемых другими участниками данного тендера.

31. Установленный настоящим Положением порядок осуществления закупок не распространяется на продукцию, поставляемую хозяйствующими субъектами в счет уплаты налоговых платежей в натуральной форме в местный бюджет. При этом утверждение цен на указанную продукцию производится в порядке, установленном настоящим Положением.

32. Основанием для осуществления финансирования по зарегистрированным договорам является письменное обращение главного распорядителя кредитов в финансовое управление города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики с указанием раздела, подраздела, целевой статьи, вида расходов, предметной статьи (подстатьи, элемента) бюджетной классификации, а также регистрационного номера договора и даты его регистрации в финансовом управлении города (района) Министерства финансов Приднестровской Молдавской Республики.

 

Приложение к Положению

о порядке выдачи заключения,

об условиях заключения, регистрации

и осуществления финансирования

договоров по исполнению работ,

оказанию услуг и закупке материальных

ценностей, заключаемых организациями,

финансируемыми за счет средств местных

бюджетов городов и районов

 

ЛИСТ

проверки договора № ______ от «____»___________20__ г.

 

Вносит на рассмотрение_______________________________________________________

                                                                 (наименование организации)

Договор заключен в соответствии с _______________________________________________

                            (наименование программы, распорядительного документа уполномоченного  органа)

Наличие разрешительных документов на осуществление деятельности,

реализацию товара и т.п. проверил ______________________________________________

____________________________________________________________________________

                                      (должность, фамилия, имя, отчество специалиста)

Правовую экспертизу договора

произвел____________________________________________________________________

                                       (должность, фамилия, имя, отчество специалиста)

 

ЗАКЛЮЧЕНИЯ:

1.Финансовое управление:

сумма договора_______________________установленных лимитов бюджетных средств;

                                     (в/не в пределах)

Начальник финансового управления города (района)

Министерства финансов ПМР___________ _______________________________________

                                                        (Подпись)                                          (ФИО)

                                                                                         Дата «____»_______________20__ г.

2. Профильное управление (отдел) государственной администрации города

(района) цена договора _______________________________________средним рыночным

                                                      (соответствует, не соответствует)

ценам, на работы, услуги, товары, установленным тарифам или установленным

сметным нормативам;

 

Начальник Управления (отдела)

государственной администрации города (района)_________ ________________________

                                                                                        (Подпись)                       (ФИО)

                                                                                             Дата «____»_____________20___ г.

 СОГЛАСОВАНО:

Заместитель главы государственной администрации города (района)

(куратор отрасли)          ______________      _______________________________________

                                                (Подпись)                                               (ФИО)

                                                                                              Дата «____»_____________20___ г.

Первый заместитель главы

государственной администрации города (района)___________ ______________________

                                                                                         (Подпись)                     (ФИО)

 

                                                                                            Дата «____»_____________20___г.

Договор зарегистрирован в ____________________________________________________

 

Дата «____»____________20___ г. № _______