BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"ПЕРЕОСНАЩЕНИЕ ЛЕЧЕБНО- ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
РЕСПУБЛИКИ РЕНТГЕНОВСКИМ ОБОРУДОВАНИЕМ НА 2010-2019 ГОДЫ"
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
17 февраля 2010 г.
N 23-З-IV
(САЗ 10-7)
Принят Верховным Советом
9 декабря 2009 года
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1. Утвердить государственную целевую программу "Переоснащение лечебно-профилактических учреждений республики рентгеновским оборудованием на 2010-2019 годы" (прилагается).
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования, и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
17 февраля 2010 г.
N 23-З-IV
Приложение
к Закону
Приднестровской Молдавской Республики
"Об утверждении государственной
целевой программы "Переоснащение
лечебно-профилактических
учреждений республики
рентгеновским оборудованием
на 2010-2019 годы"
Государственная целевая программа
"Переоснащение лечебно-профилактических учреждений республики
рентгеновским оборудованием на 2010-2019 годы"
Паспорт Программы
---------------------------------------------------------------------------------------
| 1. | Наименование Программы | Государственная целевая программа |
| | | "Переоснащение лечебно-профилактических |
| | | учреждений республики рентгеновским |
| | | оборудованием на 2010-2019 годы" |
|----|--------------------------------|-----------------------------------------------|
| 2. | Государственный заказчик | Президент Приднестровской Молдавской |
| | Программы | Республики |
|----|--------------------------------|-----------------------------------------------|
| 3. | Разработчик Программы | Министерство здравоохранения и социальной |
| | | защиты Приднестровской Молдавской Республики |
|----|--------------------------------|-----------------------------------------------|
| 4. | Исполнители Программы | Министерство здравоохранения и социальной |
| | | защиты Приднестровской Молдавской Республики |
|----|--------------------------------|-----------------------------------------------|
| 5. | Эффективность Программы | Повышение доступности и качества медицинской |
| | | помощи |
|----|--------------------------------|-----------------------------------------------|
| 6. | Объем финансирования Программы | На период |
| | | 2010-2019 годов - 71 607 800 руб., из них |
| | | I этап: 2010-2012 гг. - 22 802 100 руб. |
| | | а) 2010 год - 5 782 900 руб. |
| | | б) 2011 год - 10 180 300 руб. |
| | | в) 2012 год - 6 838 900 руб. |
| | | II этап: 2013-2016 гг. - 22 222 600 руб. |
| | | а) 2013 год - 4 159 900 руб. |
| | | б) 2014 год - 5 858 900 руб. |
| | | в) 2015 год - 7 784 900 руб. |
| | | г) 2016 год - 4 418 900 руб. |
| | | III этап: 2017-2019 гг. - 26 583 100 руб. |
| | | а) 2017 год - 9 710 400 руб. |
| | | б) 2018 год - 10 299 800 руб. |
| | | в) 2019 год - 6 572 900 руб. |
|----|--------------------------------|-----------------------------------------------|
| 7. | Разделы Программы | 1. Обоснование Программы |
| | | 2. Цели и задачи Программы |
| | | 3. Источники финансирования Программы |
| | | 4. Основные мероприятия Программы |
| | | 5. Эффективность Программы |
| | | 6. Мероприятия по переоснащению лечебно- |
| | | профилактических учреждений республики |
| | | рентгеновским оборудованием на 2010-2019 годы |
| | | 7. Бюджет Программы |
| | | 8. Механизм реализации Программы |
---------------------------------------------------------------------------------------
1. Обоснование Программы
1. Необходимость разработки и рассмотрения государственной целевой программы "Переоснащение лечебно-профилактических учреждений республики рентгеновским оборудованием на 2010-2019 годы" (далее - Программа) вызвана потребностью укрепления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений республики, оснащения новым диагностическим оборудованием, позволяющим внедрять современные технологии, проводить качественное обследование, позволяющее профессионально принимать решение по выбору тактики лечения.
2. Основным направлением развития здравоохранения является всеобщность, доступность качественной медицинской помощи населению республики вне зависимости от социального статуса и уровня доходов, реализация прав граждан на гарантированную государством бесплатную медицинскую помощь. Одним из условий повышения доступности и качества медицинской помощи является материально-техническое обеспечение лечебно-профилактических учреждений.
3. Материально-техническое обеспечение зависит от выделенных финансовых средств. Проведенный анализ последних четырех лет финансирования здравоохранения из республиканского бюджета показывает, что предусмотренные расходы на оборудование в общем объеме заявленных по этой статье средств составляют 11-13% от потребности. Финансовые средства не обеспечивают оснащение и переоснащение современным медицинским оборудованием медицинских учреждений.
4. Рентгенологическая диагностика является одним из основных методов диагностики, широко применяемых как для выявления на ранних стадиях заболеваний, таких как туберкулез, злокачественные новообразования, при проведении массовых профилактических осмотров и обследований (флюорографическое обследование), так и при диагностике возникших заболеваний и состояний.
Рентгенологическая диагностика проводится в лечебно-профилактических учреждениях всех уровней, начиная с учреждений первичной медико-санитарной помощи.
5. Проведенный анализ имеющегося в лечебно-профилактических учреждениях рентгеновского оборудования показал его неудовлетворительное техническое состояние. В основном рентгеновское оборудование технически и морально устарело. Большей частью в оснащении лечебных учреждений находится рентгеновское оборудование 1980-1990 годов выпуска, но наряду с ним имеется оборудование 1954 года выпуска, 1962 года выпуска. Оборудование в основном эксплуатировано с большой перегрузкой, что привело к его износу и частому ремонту.
6. Состояние рентгеновского оборудования требует переоснащения лечебно-профилактических учреждений республики современным рентгеновским оборудованием, отвечающим требованиям времени.
2. Цели и задачи Программы
7. Основными целями государственной целевой программы "Переоснащение лечебно-профилактических учреждений республики рентгеновским оборудованием на 2010-2019 годы" являются:
а) улучшение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, направленной на повышение доступности и качества медицинских услуг населению;
б) достижение качественной рентгенологической диагностики при использовании современных технологий.
8. Задачами Программы являются:
а) оснащение лечебно-профилактических учреждений Приднестровской Молдавской Республики современным рентгеновским оборудованием;
б) поэтапное внедрение новых прогрессивных ресурсосберегающих технологий.
3. Источники финансирования Программы
9. Государственная целевая программа финансируется государством в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Источники финансирования программы:
а) республиканский бюджет;
б) финансовые средства международных организаций;
в) финансовые средства общественных объединений;
г) иные источники, не запрещенные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. Основные мероприятия Программы
10. Мероприятия программы включают поэтапное переоснащение лечебно-профилактических учреждений рентгеновским оборудованием в течение периода ее действия.
11. На первом этапе реализации программы, включающем 2010-2012 годы, будет приобретено 4 аналогово-цифровых рентгеновских аппарата на три рабочих места, позволяющих провести три вида рентгенологических исследований, дающих возможность получения изображения в аналоговом и цифровом вариантах. Аппараты обладают высокой пропускной способностью. При работе на этих аппаратах сокращается время на проведение исследования. База полученных при исследованиях данных сохраняется на электронных носителях.
Аналогово-цифровые рентгеновские аппараты будут установлены в лечебно-профилактических учреждениях, где проводится сложная диагностика.
Также на первом этапе необходимо приобрести часть аналоговых рентгеновских аппаратов на 3 рабочих места, на 2 рабочих места, аппаратов рентгеновских переносных, флюорографов стационарных.
12. На втором этапе реализации программы, включающем 2013-2016 годы, будет продолжаться приобретение аналоговых рентгеновских аппаратов и флюорографов стационарных, а также передвижных флюорографических установок согласно потребности и табелю оснащения лечебно-профилактических учреждений.
13. Третий этап реализации программы, включающий 2017-2019 годы, завершает приобретение аналогового рентгеновского оборудования и включает приобретение установок для цифровой обработки изображений.
14. На всех этапах программы предусматривается обучение специалистов за счет фирм-поставщиков, а также техническое обслуживание оборудования согласно договору.
5. Эффективность Программы
15. Эффективность от реализации Программы ожидается в виде повышения доступности и качества медицинской помощи для населения республики.
Реализация мероприятий позволит:
а) совершенствовать лечебно-диагностический процесс в результате внедрения передовых технологий;
б) обеспечить качество, эффективность, безопасность рентгенологических обследований населения Приднестровской Молдавской Республики;
в) провести переоснащение лечебно-профилактических учреждений рентгеновским оборудованием, позволяющим сократить сроки обследования, снизить лучевые нагрузки на пациентов и на персонал на основе улучшения технических характеристик рентгенодиагностических аппаратов, уменьшить число необоснованных или дублирующих рентгенологических исследований, сократить затраты на закупку рентгеновской пленки и приобретение реагентов.
6. Мероприятия по переоснащению лечебно-профилактических
учреждений республики рентгеновским оборудованием на
2010-2019 годы
16.
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Всего: | Количество единиц |
| п/п | оборудования | |-----------------------------------------------------------------------------------------|
| | | | I этап | II этап | III этап |
| | | |--------------------------|-----------------------------------|--------------------------|
| | | | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013г. | 2014г. | 2015г. | 2016г. | 2017г. | 2018г. | 2019г. |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 1. | R-аппарат на 3 рабочих | 4 | 1 | 2 | 1 | - | - | - | - | - | - | - |
| | места, аналого-цифровой | | | | | | | | | | | |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 2. | R-аппарат на 3 рабочих | 12 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1 |
| | места, аналоговый | | | | | | | | | | | |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 3. | R-аппарат на 2 рабочих | 11 | - | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 3 | 1 |
| | места, аналоговый | | | | | | | | | | | |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 4. | Передвижной палатный | 14 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 2 | 3 |
| | R-аппарат | | | | | | | | | | | |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 5. | Флюорограф стационарный | 12 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 6. | Мобильный передвижной | 4 | - | - | - | - | 1 | - | 1 | 1 | 1 | - |
| | R-аппарат | | | | | | | | | | | |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 7. | Передвижная | 2 | - | - | - | - | 1 | 1 | - | - | - | - |
| | флюорографическая | | | | | | | | | | | |
| | установка | | | | | | | | | | | |
|-----|-------------------------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|--------|
| 8. | Установки для цифровой | 16 | - | - | - | - | - | - | - | 6 | 6 | 4 |
| | обработки изображения | | | | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
7. Бюджет Программы
17.
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование | Расходы из республиканского бюджета | |
| п/п | оборудования |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Всего |
| | | I этап | II этап | III этап | |
| | |------------------------------------|-----------------------------------------------|------------------------------------| |
| | | 2010 г. | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 1. | R-аппарат на 3 | 2679000 | 5358000 | 2679000 | - | - | - | - | - | - | - | 10716000 |
| | рабочих места, | | | | | | | | | | | |
| | аналого-цифровой | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 2. | R-аппарат на 3 | 2185000 | 2185000 | 2185000 | 2185000 | 2185000 | 4370000 | 2185000 | 4370000 | 2185000 | 2185000 | 26220000 |
| | рабочих места, | | | | | | | | | | | |
| | аналоговый | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 3. | R-аппарат на 2 | - | 1056000 | 1056000 | 1056000 | 1056000 | 1056000 | 1056000 | 1056000 | 3168000 | 1056000 | 11616000 |
| | рабочих места, | | | | | | | | | | | |
| | аналоговый | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 4. | Передвижной палатный | 256500 | 256500 | 256500 | 256500 | 256500 | 256500 | 256500 | 513000 | 513000 | 769500 | 3591000 |
| | R-аппарат | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 5. | Флюорограф | 662400 | 1324800 | 662400 | 662400 | 662400 | 662400 | 662400 | 662400 | 1324800 | 662400 | 7948800 |
| | стационарный | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 6. | Мобильный | - | - | - | - | 259000 | - | 259000 | 259000 | 259000 | - | 1036000 |
| | передвижной R- | | | | | | | | | | | |
| | аппарат | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 7. | Передвижная | - | - | - | - | 1440000 | 1440000 | - | - | - | - | 2880000 |
| | флюорографическая | | | | | | | | | | | |
| | установка | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| 8. | Установки для | - | - | - | - | - | - | - | 2850000 | 2850000 | 1900000 | 7600000 |
| | цифровой обработки | | | | | | | | | | | |
| | изображения | | | | | | | | | | | |
|-----|----------------------|-----------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------|------------|-----------|----------|
| | Всего | 5 782 900 | 10 180 300 | 6 838 900 | 4 159 900 | 5 858 900 | 7 784 900 | 4 418 900 | 9 710 400 | 10 299 800 | 6 572 900 | 71607800 |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Примечание: сумма средств, предусмотренная на финансирование из республиканского бюджета, подлежит корректировке в сторону уменьшения в случае поступления денежных средств из других источников - финансовых средств международных организаций, общественных объединений и иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
8. Механизм реализации Программы
18. Управление и контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет медико-техническая комиссия (МТК) исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с положением об МТК, утвержденным исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.
19. Состав МТК утверждается приказом руководителя исполнительного органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.
20. МТК ежегодно проводит анализ выполнения мероприятий программы и представляет отчет о ходе реализации программы в исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.
21. Исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, ежегодно в срок до 1 марта текущего финансового года предоставляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год. Отчет должен содержать:
а) сведения о результатах реализации Программы за истекший год, исходя из целей и ожидаемых результатов, определенных Программой;
б) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета и внебюджетных источников.
По завершении срока реализации Программы исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, подготавливает и до 1 марта 2020 года представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.