BAA
ОБ ОХРАНЕ РЕПРОДУКТИВНОГО ЗДОРОВЬЯ ГРАЖДАН И О ПЛАНИРОВАНИИ СЕМЬИ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
16 мая 2012 г.
N 71-З-V
(САЗ 12-21)
Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 25 апреля 2012 года
Настоящий Закон устанавливает правовые основы государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи в целях реализации конституционного права граждан на охрану здоровья. Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи, закрепляет гарантии их осуществления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
а) репродуктивное здоровье - состояние физического, умственного и социального благополучия во всех жизненных процессах, влияющих на формирование и функционирование репродуктивной системы человека;
б) охрана репродуктивного здоровья - система мер, методов, технологий и услуг, которые способствуют становлению, сохранению и укреплению репродуктивного здоровья граждан посредством предупреждения и устранения нарушений в репродуктивной сфере на протяжении жизни человека;
в) репродуктивные права - права граждан на охрану их репродуктивного здоровья, принятие и реализацию гражданами решения о рождении или об отказе от рождения детей в браке, методах зачатия и рождения детей, их количестве, времени и месте рождения, об интервалах между рождениями, а также права граждан на медико-социальную, информационную и консультативную помощь в области охраны репродуктивного здоровья;
г) планирование семьи - принятие и реализация семейной парой или лицом индивидуально (женщиной, мужчиной) решения о рождении или об отказе от рождения детей, в том числе о их количестве и промежутках между родами;
д) бесплодие - неспособность к воспроизводству потомства, подтвержденная стандартными диагностическими методами;
е) вспомогательные репродуктивные технологии (далее по тексту - ВРТ) - методы лечения бесплодия, при применении которых отдельные или все этапы зачатия и раннего развития эмбрионов осуществляются вне материнского организма;
ж) контрацепция - методы и средства предупреждения нежелательной беременности;
з) эмбрион человека - зародыш человека на стадии развития до 8 (восьми) недель;
и) искусственная инсеминация - вид ВРТ, предусматривающий искусственное введение мужских половых клеток в полость матки с целью оплодотворения;
к) искусственное оплодотворение - вид ВРТ, предусматривающий соединение искусственным методом мужских и женских половых клеток вне организма женщины;
л) имплантация эмбриона - вид ВРТ, предусматривающий перенос оплодотворенной вне организма женщины яйцеклетки в полость матки;
м) искусственное прерывание беременности - вмешательство, которое производится в целях прерывания беременности;
н) клонирование - воспроизведение генетически идентичных особей;
о) половые клетки - мужские половые клетки (сперматозоиды) и женские половые клетки (яйцеклетки);
п) донорство половых клеток - добровольное предоставление донором своих половых клеток;
р) медицинская стерилизация - хирургическая операция, в результате которой женщина или мужчина утрачивает репродуктивную способность.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи
1. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об охране репродуктивного здоровья граждан и о планировании семьи состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
2. Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон распространяется на граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Приднестровской Молдавской Республики.
2. Настоящий Закон распространяется на иностранных граждан, временно пребывающих на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Действие настоящего Закона распространяется на юридических и физических лиц, деятельность которых связана с обеспечением осуществления репродуктивных прав граждан и планированием семьи.
Статья 4. Государственные гарантии осуществления репродуктивных прав граждан и планирования семьи
Государство гарантирует гражданам:
а) охрану репродуктивного здоровья и соблюдение репродуктивных прав;
б) невмешательство в вопросы осуществления репродуктивных прав;
в) возможность принятия ими решения о деторождении без дискриминации, угроз и насилия;
г) неприкосновенность частной жизни, право на личную и семейную тайну, сохранение сведений, составляющих врачебную тайну.
Глава 2. Организационные основы обеспечения репродуктивных прав граждан и планирования семьи
Статья 5. Государственное регулирование в области репродуктивных прав граждан и планирования семьи
1. Государственное регулирование в области репродуктивных прав граждан и планирования семьи основывается на государственных гарантиях осуществления репродуктивных прав граждан и планирования семьи.
2. Основными направлениями государственного регулирования в области репродуктивных прав граждан и планирования семьи являются:
а) развитие системы охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
б) формирование и совершенствование законодательства Приднестровской Молдавской Республики в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
в) обеспечение просвещения граждан в вопросах половой жизни и деторождения, отрицательного влияния психоактивных веществ, неблагоприятных экологических факторов на состояние их репродуктивного здоровья;
г) формирование сознательного отношения граждан к рождению детей;
д) обеспечение доступности услуг по консультированию, просвещению, планированию семьи, оказанию медицинской помощи в пределах гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
е) поддержка научных исследований в области охраны репродуктивного здоровья граждан.
Статья 6. Компетенция органов государственной власти и управления Приднестровской Молдавской Республики в области репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи
К компетенции органов государственной власти и управления в области репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи относятся:
а) принятие и внесение изменений в законодательные акты в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи, контроль за их исполнением;
б) защита прав и свобод граждан в области репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
в) установление и проведение единой государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
г) разработка и принятие нормативных правовых актов в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
д) создание системы мер, направленных на охрану репродуктивного здоровья граждан и планирование семьи;
е) установление единой системы статистического учета и отчетности в области репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
ж) координация деятельности медицинских учреждений независимо от формы собственности в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
з) определение специальных условий и особенностей осуществления медицинской деятельности при предоставлении услуг в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
и) обеспечение информационной и просветительской деятельности в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
к) создание системы повышения квалификации медицинских работников, осуществляющих деятельность в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи;
л) международное сотрудничество Приднестровской Молдавской Республики и заключение международных договоров в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи.
Глава 3. Репродуктивные права граждан и гарантии их обеспечения
Статья 7. Права и обязанности граждан в области охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи
1. Граждане имеют право на:
а) получение консультативной помощи по вопросам планирования семьи;
б) получение услуг по охране репродуктивного здоровья и планированию семьи бесплатно, в пределах гарантированного объема бесплатной медицинской помощи;
в) получение достоверной информации о своих правах и обязанностях в области репродуктивного здоровья, о состоянии своего репродуктивного здоровья, включая сведения о результатах обследования, прогнозе, методах лечения, связанных с ними рисках, возможных вариантах медицинского вмешательства, их последствиях и результатах проведенного лечения;
г) охрану здоровья в период беременности, во время и после родов;
д) диагностику и лечение бесплодия методами ВРТ, применение методов по планированию семьи, разрешенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики в медицинских организациях, расположенных на территории республики;
е) донорство половых клеток;
ж) использование и свободный выбор методов контрацепции;
з) медицинскую стерилизацию;
и) искусственное прерывание беременности;
к) защиту своих репродуктивных прав;
л) охрану репродуктивного здоровья и планирование семьи независимо от пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и иных обстоятельствах;
м) гуманное и уважительное отношение со стороны медицинского и обслуживающего персонала при обращении в организации, осуществляющие деятельность в области охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи;
н) получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в области охраны репродуктивного здоровья и планирования семьи по видам и при соблюдении условий и порядка ее оказания, установленных Программой государственных гарантий оказания гражданам Приднестровской Молдавской Республики бесплатной медицинской помощи.
2. Граждане обязаны соблюдать права, свободы и законные интересы других граждан при осуществлении своих репродуктивных прав.
3. Клонирование человека в Приднестровской Молдавской Республике запрещается.
Статья 8. Право несовершеннолетних на охрану репродуктивного здоровья и планирование семьи
1. Несовершеннолетние имеют право на охрану репродуктивного здоровья и планирование семьи, а также нравственно-половое воспитание и образование.
2. Половое образование несовершеннолетних осуществляется врачами, прошедшими специальную подготовку по планированию семьи и репродуктивному здоровью, а также лицами, имеющими специальную подготовку, в организациях образования по специально разработанным образовательным программам с учетом пола, возраста, особенностей психофизического развития несовершеннолетних и мнения родителей.
3. Разработка образовательных программ по нравственно-половому образованию и воспитанию, охране репродуктивного здоровья несовершеннолетних, подготовка их к семейной жизни обеспечиваются уполномоченными Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительными органами государственной власти.
Глава 4. Организационные основы обеспечения охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи
Статья 9. Организации, оказывающие услуги по охране репродуктивного здоровья граждан и планированию семьи
1. Оказание услуг в области охраны репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи осуществляется лечебно-профилактическими учреждениями государственной и местной систем здравоохранения, частными медицинскими организациями.
2. Лечебно-профилактические учреждения государственной и местной систем здравоохранения предоставляют гражданам бесплатные услуги в области охраны репродуктивного здоровья в объемах, предусмотренных гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи, утвержденным нормативным правовым актом Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
3. Лечебно-профилактические учреждения государственной и местной систем здравоохранения имеют право предоставлять услуги в области охраны репродуктивного здоровья, не предусмотренные гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи на платной основе.
4. Частные медицинские организации предоставляют услуги в области охраны репродуктивного здоровья в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики о частной медицинской деятельности.
Статья 10. Профилактические меры по охране репродуктивного здоровья
Система профилактических мер по охране репродуктивного здоровья граждан включает в себя следующие мероприятия:
а) выявление риска нарушений репродуктивного здоровья граждан, в том числе отрицательного влияния неблагоприятных экологических и производственных факторов;
б) проведение профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления и лечения нарушений в области репродуктивного здоровья граждан;
в) профилактика и раннее выявление нарушений репродуктивного здоровья у работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
г) информирование граждан о риске нарушений репродуктивного здоровья и его реабилитации, реализация образовательных и научных программ по охране репродуктивного здоровья граждан в средствах массовой информации;
д) создание системы мотивирования граждан к ведению здорового образа жизни и участию в профилактических мероприятиях посредством популяризации уклада и стиля жизни, способствующих сохранению и укреплению репродуктивного здоровья граждан Приднестровской Молдавской Республики;
е) совершенствование медико-генетической помощи гражданам, внедрение новых перинатальных технологий для ранней диагностики патологий плода.
Статья 11. Охрана здоровья женщин в период беременности, во время и после родов
1. Женщина имеет право на охрану здоровья и помощь в период беременности, во время и после родов в объемах, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Бесплатная медицинская, консультативная и лекарственная помощь беременным, роженицам и родильницам в учреждениях государственной и местной систем здравоохранения предоставляется за счет средств республиканского бюджета в пределах гарантированного объема бесплатной медицинской помощи.
3. В период беременности обследование, лечение и медицинское вмешательство могут быть осуществлены только с согласия женщины или ее законного представителя, за исключением случаев, установленных частью второй настоящего пункта.
В случаях, когда промедление обследования, лечения и медицинского вмешательства угрожает жизни женщины, находящейся в состоянии, не позволяющем выразить свою волю, либо страдающей заболеванием (заболеваниями), представляющим опасность для окружающих, решение об осуществлении обследования, лечения и медицинского вмешательства принимает врач или врачебная комиссия.
Статья 12. Диагностика и лечение бесплодия
1. Граждане имеют право на проведение комплексного обследования с целью установления бесплодия стандартными диагностическими методами.
2. Граждане имеют право на лечение бесплодия, в том числе с применением ВРТ по медицинским показаниям.
3. На территории Приднестровской Молдавской Республики разрешены следующие виды ВРТ:
а) искусственная инсеминация;
б) искусственное оплодотворение;
в) имплантация эмбриона.
4. Обязательным условием при лечении бесплодия является получение полной и исчерпывающей информации об эффективности ВРТ, оптимальных сроках применения, возможных осложнениях, медицинских и правовых последствиях и иных сведений, касающихся воздействия их на организм.
5. Мужчина и женщина, состоящие в браке, зарегистрированном в установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики порядке, имеют право на использование ВРТ только по взаимному письменному согласию.
6. Граждане, давшие письменное согласие на использование ВРТ, имеют равные права и обязанности родителей в отношении будущего ребенка по его воспитанию и содержанию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
7. Нормативно-правовое регулирование применения ВРТ осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
8. Необходимым предварительным условием медицинской помощи по бесплодию с применением методов ВРТ является информированное добровольное согласие, оформленное в письменной форме и подписанное лицом, которому будет оказан данный вид медицинской помощи.
9. Сведения о факте обращения за медицинской помощью по лечению бесплодия и лечению бесплодия с применением ВРТ, о личности донора и иные сведения, полученные при лечении, составляют врачебную тайну.
Статья 13. Основные принципы реализации права на применение ВРТ
Основными принципами реализации права на применение ВРТ являются:
а) осуществление права на применение методов ВРТ гражданами по своей воле и в своих интересах;
б) соблюдение основных (личных) прав человека и гражданина при реализации права на применение методов ВРТ;
в) гарантированность права мужчин и женщин на доступ к новым безопасным и эффективным методам лечения бесплодия;
г) конфиденциальность при применении методов ВРТ;
д) защита прав и интересов ребенка, родившегося в результате применения методов искусственной репродукции;
е) ответственность учреждений и организаций за обеспечение права граждан на применение ВРТ.
Статья 14. Искусственная инсеминация, искусственное оплодотворение и имплантация эмбриона
1. Женщины имеют право на проведение ВРТ: искусственную инсеминацию, искусственное оплодотворение и имплантацию эмбриона.
2. При использовании ВРТ выбор пола будущего ребенка не допускается, за исключением случаев, когда возможно наследование заболеваний, передающихся ребенку определенного пола. Перечень таких заболеваний утверждается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
3. Человеческий эмбрион не может быть получен для коммерческих, военных, промышленных и научных целей.
4. Посмертная инсеминация в Приднестровской Молдавской Республике запрещается.
Статья 15. Право на оказание медицинской помощи по лечению бесплодия с применением методов ВРТ
1. Медицинская помощь по лечению бесплодия с применением методов ВРТ оказывается лечебно-профилактическими учреждениями любой организационно-правовой формы и формы собственности. Частные медицинские организации могут осуществлять этот вид медицинской деятельности только при наличии лицензии.
2. Специалисты, оказывающие медицинскую помощь по лечению бесплодия с применением ВРТ, должны иметь профессиональную подготовку, сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ.
3. Применение ВРТ осуществляется специалистами лечебно-профилактических учреждений в порядке и по методикам, установленным уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
4. Лечебно-профилактические учреждения, оказывающие медицинскую помощь с применением ВРТ, обязаны представлять в уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти статистические отчеты по данным методам лечения в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 16. Донорство половых клеток
1. Мужчины и женщины в возрасте от 18 (восемнадцати) до 35 (тридцати пяти) лет, соматически и психически здоровые, прошедшие медицинское обследование в установленном объеме и не имеющие противопоказаний, могут быть донорами половых клеток (гамет).
2. Донорство половых клеток и эмбрионов осуществляется на возмездной или безвозмездной основе при наличии письменного информированного добровольного согласия донора, в содержание которого должны быть включены особенности предстоящей медицинской процедуры, сведения о возможных рисках, побочных эффектах и осложнениях, правовые последствия донорства.
3. Доноры половых клеток не берут на себя родительские обязанности по отношению к будущему ребенку и не имеют права в настоящем и будущем выяснять личности ребенка и фактических родителей.
4. Донорские половые клетки могут быть использованы только в целях оказания медицинской помощи лицам, в отношении которых применяются ВРТ.
Статья 17. Хранение донорских половых клеток
1. Хранение донорских половых клеток осуществляется в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих право осуществлять медицинскую помощь по лечению бесплодия с применением ВРТ.
2. Условия криоконсервации донорских половых клеток, порядок их хранения определяются уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
3. Криоконсервация половых клеток донора проводится только при наличии его письменного согласия, содержащего сведения о методе замораживания генетического материала, об условиях и о сроках его хранения, о порядке его использования и уничтожения.
Статья 18. Использование контрацепции
1. Граждане при планировании семьи имеют право на выбор методов и средств контрацепции, в том числе медицинской, а также на отказ от них.
2. Гражданам оказывается медико-социальная, консультативная помощь по индивидуальному подбору приемлемых методов и средств контрацепции с учетом состояния здоровья, возраста и индивидуальных особенностей.
Статья 19. Медицинская стерилизация
1. Медицинская стерилизация как специальное вмешательство с целью лишения человека способности к воспроизводству потомства или как метод контрацепции может быть проведена только по письменному заявлению гражданина не моложе 35 (тридцати пяти) лет или имеющего не менее 2 (двух) детей, а при наличии медицинских показаний и согласия гражданина - независимо от возраста и наличия детей.
Перечень медицинских показаний для медицинской стерилизации определяется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
2. Медицинская стерилизация проводится в учреждениях, имеющих в соответствии с законами, регламентирующими вопросы государственного регулирования отдельных видов деятельности, право осуществлять данный вид деятельности.
3. Незаконное проведение медицинской стерилизации влечет за собой уголовную ответственность, установленную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 20. Искусственное прерывание беременности
1. Женщина имеет право на искусственное прерывание беременности. В целях предупреждения искусственного прерывания беременности врачи обязаны проводить беседы, направленные на разъяснение морально-этических, психологических и негативных физиологических последствий и возможных осложнений прерывания беременности.
2. Искусственное прерывание беременности проводится по желанию женщины при сроках беременности до 12 (двенадцати) недель, по социальным показаниям - при сроке беременности до 22 (двадцати двух) недель, а при наличии медицинских показаний и ее согласия - независимо от срока беременности. Перечень медицинских и социальных показаний для искусственного прерывания беременности утверждается уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти.
3. Искусственное прерывание беременности женщинам в возрасте до 15 (пятнадцати) лет производится с согласия их родителей или иных законных представителей.
4. Женщина имеет право на медико-социальное консультирование до и после искусственного прерывания беременности, на индивидуальный подбор методов и средств контрацепции.
Статья 21. Источники финансирования
Финансирование услуг по охране репродуктивного здоровья граждан осуществляется за счет средств:
а) республиканского бюджета в соответствии с гарантированным объемом бесплатной медицинской помощи;
б) дополнительных средств, выделяемых на финансирование государственных целевых программ в данной сфере;
в) местных бюджетов;
г) иных источников, не запрещенных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава 5. Заключительные положения
Статья 22. Право граждан на защиту своих репродуктивных прав и планирования семьи
Граждане имеют право на защиту своих репродуктивных прав и планирования семьи путем обжалования действий (или бездействия) и решений органов, организаций и должностных лиц, связанных с реализацией гражданами репродуктивных прав и планированием семьи, в вышестоящие государственные органы вышестоящим должностным лицам или в суд в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 23. Ответственность за нарушение законодательства об охране репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи
Лица, нарушившие законодательство Приднестровской Молдавской Республики об охране репродуктивного здоровья граждан и планирования семьи, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 24. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 1 (одного) месяца со дня официального опубликования, за исключением статей 16, 17 настоящего Закона.
Статьи 16, 17 настоящего Закона вступают в силу по истечении 3 (трех) месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики Е. ШЕВЧУК
г. Тирасполь
16 мая 2012 г.
N 71-З-V