ВАА
ОБ ОСНОВАХ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
21 июня 2001 г.
N 20-З-III
(Д)Принят Верховным Советом
6 июня 2001 года
Приднестровской Молдавской Республики
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Предмет регулирования и цели настоящего Закона
Настоящий Закон в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права регулирует отношения в системе обязательного социального страхования, определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.
Обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.
Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Приднестровской Молдавской Республики, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и оздоровления детей, наступления иных установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.
Действие настоящего Закона распространяется также на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иные категории граждан при условии уплаты ими или за них страховых взносов на обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Порядок обязательного социального страхования неработающих граждан определяется законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Действие настоящего Закона не распространяется на обязательное государственное страхование отдельных категорий застрахованных лиц, регулируемое специальным законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской
Республики об обязательном социальном страховании Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об обязательном социальном страховании состоит из настоящего Закона, иных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Основные понятия и термины, используемые
в настоящем Законе Для целей настоящего Закона используются следующие понятия и термины:
страховой взнос - обязательный платеж на обязательное социальное страхование;
тариф страхового взноса - ставка страхового взноса (обязательного платежа), установленная на конкретный вид обязательного социального страхования с начисленной оплаты труда по всем основаниям (доходам) застрахованных лиц;
социальный страховой риск - предполагаемое событие, влекущее изменение материального и (или) социального положения работающих граждан и иных категорий граждан, в случае наступления которого осуществляется обязательное социальное страхование;
страховой случай - событие, представляющее собой реализацию социального страхового риска, с наступлением которого возникает обязанность страховщика осуществлять обеспечение по обязательному социальному страхованию;
обеспечение по обязательному социальному страхованию (далее страховое обеспечение) - исполнение страховщиком своих обязательств перед застрахованным лицом при наступлении страхового случая посредством страховых выплат или иных видов обеспечения, установленных законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
страховой стаж - суммарная продолжительность времени уплаты страховых взносов;
средства обязательного социального страхования - денежные средства и имущество, которые находятся в оперативном управлении страховщика конкретных видов обязательного социального страхования.
Статья 4. Основные принципы осуществления обязательного
социального страхования Основными принципами осуществления обязательного социального страхования являются:
- устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
- всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации своих социальных гарантий;
- государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию, независимо от финансового положения страховщика;
- государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
- паритетность участия представителей субъектов обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
- обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
- ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
- обеспечение надзора и общественного контроля;
- автономность финансовой системы обязательного социального страхования.
Статья 5. Полномочия органов государственной власти в системе
обязательного социального страхования К полномочиям органов государственной власти в системе обязательного социального страхования относятся:
- установление основ правового регулирования обязательного социального страхования;
- установление видов обязательного социального страхования;
- установление круга лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию и имеющих право на страховое обеспечение;
- установление условий назначения и размеров страхового обеспечения;
- установление порядка принятия бюджетов фондов конкретных видов обязательного социального страхования (далее бюджеты обязательного социального страхования) и порядка их исполнения;
- утверждение бюджетов обязательного социального страхования и отчетов об их исполнении;
- установление тарифов страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования;
- установление расчетной базы, с которой начисляются страховые взносы, в том числе верхнего и нижнего пределов этой базы, а также порядка взимания страховых взносов и порядка осуществления страховых выплат;
- установление ответственности субъектов обязательного социального страхования при нарушении законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
- определение порядка хранения средств обязательного социального страхования и гарантий устойчивости финансовой системы обязательного социального страхования;
- управление системой обязательного социального страхования;
- установление порядка предоставления страхователям отсрочки уплаты страховых взносов.
Статья 6. Субъекты обязательного социального страхования
1. Субъекты обязательного социального страхования - участники отношений по обязательному социальному страхованию.
2. Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы (обязательные платежи). Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Страховщики - некоммерческие организации (фонды), создаваемые в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.
Застрахованные лица - граждане Приднестровской Молдавской Республики, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
3. Посредническая деятельность в системе обязательного социального страхования не допускается.
Статья 7. Виды социальных страховых рисков. Страховые случаи
1. Видами социальных страховых рисков являются:
а) необходимость получения медицинской помощи;
б) временная нетрудоспособность;
в) трудовое увечье и профессиональное заболевание;
г) материнство;
д) оздоровление детей;
е) инвалидность;
ж) наступление старости;
з) потеря кормильца;
и) признание безработным;
к) смерть застрахованного лица или нетрудоспособных членов его семьи, находящихся на его иждивении.
2. При наступлении одновременно нескольких случаев порядок выплаты страхового обеспечения по каждому страховому случаю определяется в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 8. Виды страхового обеспечения по обязательному
социальному страхованию 1. Каждому виду социального страхового риска соответствует
определенный вид страхового обеспечения.
2. Страховым обеспечением по отдельным видам обязательного
социального страхования являются:
а) оплата медицинскому учреждению расходов, связанных с
предоставлением застрахованному лицу необходимой медицинской помощи;
б) пенсия по старости;
в) пенсия по инвалидности;
г) пенсия по случаю потери кормильца;
д) пособие по временной нетрудоспособности;
е) пособие в связи с трудовым увечьем и профессиональным
заболеванием;
ж) пособие по беременности и родам;
з) ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им
возраста полутора лет;
и) пособие по безработице;
к) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в
медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
л) единовременное пособие при рождении ребенка;
м) пособие на санаторно-курортное лечение;
н) социальное пособие на погребение;
о) оплата путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление
работников и членов их семей;
п) оздоровление детей, в том числе в детско-юношеских спортивных
школах.
Статья 9. Возникновение отношений по обязательному
социальному страхованию 1. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают:
а) у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора;
б) у иных страхователей - с момента их регистрации страховщиком;
в) у страховщика - с момента регистрации страхователя;
г) у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем;
д) у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан - с момента уплаты ими или за них страховых взносов.
2. Регистрация страхователя в исполнительных органах страховщика является обязательной. Порядок регистрации и ответственность за уклонение от регистрации устанавливаются законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
ГЛАВА II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ Статья 10. Права и обязанности застрахованных лиц
1.Застрахованные лица имеют право:
а) на своевременное получение страхового обеспечения в порядке и на условиях, которые установлены законами о конкретных видах обязательного социального страхования. В случаях, установленных законами, право на страховое обеспечения могут иметь члены семьи застрахованного лица и лица, находящиеся на его иждивении;
б) на защиту лично, через своего представителя или профсоюз своих прав, в том числе в суде;
в) на участие через своего представителя или профсоюз в управлении обязательным социальным страхованием;
г) на получение информации о деятельности страховщиков и страхователей;
д) на внесение предложений через своего представителя или профсоюз о тарифах страховых взносов страховщикам.
2. Застрахованные лица обязаны:
а) своевременно предъявлять страховщику документы, содержащие достоверные сведения и являющиеся основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения, предусмотренного законом о конкретном виде обязательного социального страхования;
б) вносить страховые взносы, если такая обязанность установлена законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 11. Права и обязанности страховщиков
1. Страховщики имеют право:
а) при наступлении страхового случая при необходимости назначать и проводить экспертизу для проверки наступления страхового случая;
б) не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) осуществлять социальное страхование лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, на условиях, определяемых законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
г) обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.
2. Страховщики обязаны:
а) подготавливать с учетом мнения работодателей и профсоюзов обоснование тарифов страховых взносов;
б) совместно с уполномоченными органами государственной власти обеспечивать в пределах своей компетенции сбор страховых взносов, а также своевременную выплату страхового обеспечения (независимо от назначения экспертизы для проверки наступления страхового случая);
в) регулярно информировать в установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные, общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по обеспечению своей финансовой устойчивости;
г) совместно с уполномоченными органами государственной власти обеспечивать в пределах своей компетенции контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
д) контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам;
е) совместно с уполномоченными органами государственной власти осуществлять в пределах своей компетенции учет страховых взносов;
ж) совместно с уполномоченными органами государственной власти осуществлять в пределах своей компетенции регистрацию страхователей;
з) осуществлять ведение единого учета застрахованных лиц и страхователей, поступления и расходования средств обязательного социального страхования на основе единых (универсальных) идентификационных знаков;
и) бесплатно предоставлять страхователям и застрахованным лицам либо их представителям, а также государственным и общественным организациям информацию о своей деятельности, за исключением конфиденциальной информации, порядок передачи которой устанавливается законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
к) бесплатно информировать и консультировать страхователей и застрахованных лиц либо их представителей о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования.
Статья 12. Права и обязанности страхователей
1. Страхователи имеют право:
а) участвовать через своих представителей в управлении обязательным социальным страхованием;
б) вносить предложения о тарифах страховых взносов на конкретные виды обязательного социального страхования страховщикам;
в) бесплатно получать у страховщиков информацию о нормативных правовых актах по вопросам обязательного социального страхования и размерах страхового обеспечения, выплаченного застрахованным лицам;
г) участвовать через своих представителей в проведении расчетов по определению обоснованности тарифов страховых взносов;
д) ходатайствовать перед страховщиком об отсрочке уплаты страховых взносов (обязательных платежей) и пользоваться предоставленными в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики льготами;
6) обращаться в суд для защиты своих прав.
2. Страхователи обязаны:
а) встать на учет и сняться с учета у страховщика в сроки, установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования;
б) уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы;
в) представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов (обязательных платежей);
г) вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме;
д) предъявлять страховщику для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов (обязательных платежей), расходованию средств обязательного социального страхования;
е) выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО
СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
Статья 13. Управление системой обязательного социального
страхования 1. Президент Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с Конституцией Приднестровской Молдавской Республики и законодательством Приднестровской Молдавской Республики осуществляет управление системой обязательного социального страхования.
2. Обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Президентом Приднестровской Молдавской Республики, в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
3. Средства обязательного социального страхования являются государственной собственностью.
4. Организационно-правовая форма страховщиков определяется законом о конкретном виде обязательного социального страхования.
5. Страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования.
6. Представители исполнительной власти, профсоюзов и работодателей имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются за счет страховых взносов.
Статья 14. Контроль в системе обязательного социального
страхования 1. Контроль за финансовой деятельностью страховщиков в системе обязательного социального страхования осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Профсоюзы в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования.
ГЛАВА IV. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО
СТРАХОВАНИЯ
Статья 15. Бюджетный процесс в системе обязательного
социального страхования 1. Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются законами.
2. Проекты законов о бюджетах фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год вносятся в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики Президентом Приднестровской Молдавской Республики в установленном законом порядке.
Статья 16. Особенности бюджетов обязательного социального
страхования Бюджеты фондов обязательного социального страхования не входят в состав республиканского и местных бюджетов. Средства бюджетов фондов обязательного социального страхования изъятию не подлежат.
Статья 17. Источники поступлений денежных средств в бюджеты
обязательного социального страхования
Источниками поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования являются:
- страховые взносы;
- кредиты, дотации, предоставляемые Республиканским бюджетом;
- штрафные санкции и пеня;
- денежные средства, возмещаемые страховщиками в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
- доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;
- иные поступления, не противоречащие законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 18. Установление тарифов страховых взносов на
обязательное социальное страхование 1. Тарифы страховых взносов на обязательное социальное страхование устанавливаются законом.
2. Дифференциация тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование осуществляется с учетом вероятности наступления социальных страховых рисков, а также возможностей исполнения страховых обязательств.
3. Особенности установления тарифов страховых взносов на обязательное социальное страхование, порядок их разработки и рассмотрения определяются законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 19. Расходование денежных средств бюджетов обязательного
социального страхования и отчеты об их исполнении 1. Денежные средства бюджетов обязательного социального страхования расходуются на цели, устанавливаемые законами о конкретных видах обязательного социального страхования и о бюджетах обязательного социального страхования на очередной финансовый год.
2. Нецелевое расходование денежных средств бюджетов обязательного социального страхования не допускается и влечет за собой ответственность должностных лиц, допустивших указанное в настоящем пункте нарушение, в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Отчеты об исполнении бюджетов обязательного социального страхования за конкретный финансовый год вносятся на рассмотрение Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Президентом Приднестровской Молдавской Республики и утверждаются законами.
Статья 20. Начисление и внесение страховых взносов
1. Расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.
2. Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные источники доходов, определяемые законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
3. Виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 21. Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов
1. Условия, порядок и сроки уплаты страховых взносов устанавливаются законами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Суммы страховых взносов, уплачиваемые работниками, удерживаются страхователями-работодателями при выплате заработной платы и перечисляются страховщику одновременно со страховыми взносами страхователя-работодателя.
Статья 22. Порядок назначения и выплаты страхового обеспечения
1. Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.
2. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Статья 23. Хранение денежных средств обязательного социального
страхования 1. Денежные средства обязательного социального страхования хранятся на счетах Приднестровской Республиканского банка, а также на счетах иных банков, перечень которых определяется Президентом Приднестровской Молдавской Республики.
2. Плата за банковские услуги по операциям со средствами обязательного социального страхования не взимается.
Статья 24. Государственные гарантии устойчивости финансовой
системы обязательного социального страхования 1. В случае нехватки в финансовой системе обязательного социального страхования денежных средств для обеспечения выплат пенсий и пособий, оплаты медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и иных установленных законами расходов Президент Приднестровской Молдавской Республики при разработке проекта закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год предусматривает дотации финансовой системе обязательного социального страхования в размерах, позволяющих обеспечить установленные законами о конкретных видах обязательного социального страхования выплаты по обязательному социальному страхованию.
2. Вложение временно свободных денежных средств обязательного социального страхования может осуществляться только в соответствии с действующим законодательством.
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 25. Законодательство Приднестровской Молдавской
Республики об обязательном социальном страховании
и нормы международного права В случае, если международными договорами Приднестровской Молдавской Республики или ратифицированными Приднестровской Молдавской Республикой международными конвенциями установлены иные нормы, чем те, что предусмотрены законодательством Приднестровской Молдавской Республики об обязательном социальном страховании, применяются нормы международных договоров Приднестровской Молдавской Республики или международные конвенции.
Статья 26. Сроки исковой давности
Сроки исковой давности в системе обязательного социального страхования устанавливаются в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 27. Рассмотрение и разрешение споров по вопросам
обязательного социального страхования Письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного социального страхования, рассматривается страховщиком в течение тридцати рабочих дней со дня получения указанного заявления. О принятом решении страховщик сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления.
В случае несогласия страхователя или застрахованного лица с принятым страховщиком решением спор подлежит разрешению в вышестоящих инстанциях страховщика или в суде в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Должностные лица, допустившие нарушения в сфере обязательного социального страхования, несут ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 28. О приведении нормативных правовых актов в
соответствие с настоящим Законом 1. В связи с принятием настоящего Закона действующие нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.
2. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики привести нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.
Статья 29. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
И.Н.СМИРНОВ
Приднестровской Молдавской Республики
г. Тирасполь
N 20-З-III
21 июня 2001 г.