CCA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ
ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
(РЕДАКЦИЯ НА 19.09.2005)
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
17 июля 2003 г.
N 305
(САЗ 03-29)
Текст нижеприведенной редакции Указа официально не опубликован
(Редакция подготовлена с учетом изменений, внесенными
Указами Президента Приднестровской Молдавской Республики
от 08.02.05, 19.09.05)
Во исполнение статьи 142 и в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 3 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, на основании статьи 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, постановляю:
1. Утвердить Положение о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (прилагается).
2. Зарегистрированные на территории Приднестровской Молдавской Республики юридические лица, имеющие в своем ведении государственное имущество, в течение 6 (шести) месяцев обязаны получить свидетельства о внесении в реестр указанного государственного имущества.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, проводившаяся с 10 (десятого) сентября 2001 года в соответствии с действовавшим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, признается государственной регистрацией, проведенной в соответствии с настоящим Указом.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ И. СМИРНОВ
г. Тирасполь
17 июля 2003 г.
N 305
Ретроспектива изменений Приложения:
Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 28.08.03 N 380 (САЗ 03-35);
Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 08.02.05 N 63 (САЗ 05-7);
Редакция 4 - Указ Президента ПМР от 19.09.05 N 470 (САЗ 05-39).
Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 17 июля 2003 года N 305
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке государственной регистрации прав
на недвижимое имущество и сделок с ним
I. Общие положения 1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины:
а) недвижимое имущество (недвижимость), права на которое подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Положением, - земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все объекты, которые связаны с землёй так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние насаждения, предприятия как имущественные комплексы, а также домовладения и комплексы строений, располагаемые на едином земельном участке;
б) ограничения (обременения) - наличие установленных законом или уполномоченными органами в предусмотренном законом порядке условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности либо иных вещных прав на конкретный объект недвижимого имущества (сервитута, ипотеки, доверительного управления, аренды, ареста имущества и других);
в) сервитут - право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества, например, для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут как вещное право на здание, сооружение, помещение может существовать вне связи с пользованием земельным участком. Для собственника недвижимого имущества, в отношении прав которого установлен сервитут, последний выступает в качестве обременения;
г) заявление - документ, представляемый в регистрирующий орган и содержащий информацию, необходимую для формирования Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
д) регистрационный округ - территория, на которой действует регистрирующий орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, расположенное на территории соответствующего регистрационного округа, и сделок с ним;
е) кадастровый номер - уникальный, не повторяющийся во времени и на территории Приднестровской Молдавской Республики номер объекта недвижимости, который присваивается ему при осуществлении кадастрового и технического учёта (инвентаризации) в соответствии в процедурой, установленной законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и сохраняется, пока данный объект недвижимости существует как единый объект зарегистрированного права. Кадастровый номер здания или сооружения состоит из кадастрового номера земельного участка, на котором находится здание или сооружение, и инвентарного номера здания или сооружения. Кадастровый номер помещения в здании или сооружении состоит из кадастрового номера здания или сооружения и инвентарного номера помещения;
ж) кадастровый и технический учёт (инвентаризация), далее именуемый - учёт объекта недвижимости - описание и индивидуализация объекта недвижимого имущества (земельного участка, здания, сооружения, жилого или нежилого помещения), в результате чего он получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других объектов недвижимого имущества. Учёт объекта недвижимого имущества сопровождается присвоением ему кадастрового номера;
з) орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистрирующий орган) - государственный орган, входящий в систему органов юстиции Приднестровской Молдавской Республики.
2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним состоит из Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, других законов, настоящего Положения, иных нормативных правовых актов, действующих на территории Приднестровской Молдавской Республики.
3. Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возникновения, ограничения (обременения), перехода и прекращения прав на недвижимое имущество, а также другие отношения, предусмотренные настоящим Положением.
4. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования права, подлежащего государственной регистрации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним производится на всей территории Приднестровской Молдавской Республики по установленной настоящим Положением системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее по тексту - Единый государственный реестр прав).
Датой государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним является день внесения соответствующих записей о правах в соответствующие единые государственные реестры прав.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного округа.
5. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним основывается на следующих принципах:
а) регистрация производится по единой системе на всей территории Приднестровской Молдавской Республики;
б) регистрация носит государственный характер и основывается на достоверных данных;
в) правообладатели несут ответственность за достоверность представленных ими сведений.
За ложные сведения к правообладателям применяются санкции в соответствии с действующим законодательством. Ответчиком в суде по делам о признании представленных документов недействительными является правообладатель;
г) регистрация осуществляется по месту нахождения недвижимого имущества;
д) сведения о регистрации не являются секретными, за исключением случаев, установленных законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
е) государственная регистрация не является предпринимательской деятельностью.
6. Регистрирующий орган совершает следующие виды регистрационных действий:
а) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) внесение сведений в Единый государственный реестр прав о возникновении, ограничении (обременении), переходе или прекращении прав в соответствии с гражданским законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
в) внесение изменений в Единый государственный реестр прав.
Нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики могут быть установлены иные виды регистрационных действий, совершаемых регистрирующим органом.
В случаях, предусмотренных настоящим Положением, регистрирующий орган принимает решение о приостановлении регистрационных действий либо об отказе в совершении регистрационных действий.
Отказ в государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним либо уклонение регистрирующего органа могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Порядок совершения регистрационных действий регистрирующим органом определяется нормативными правовыми актами, принимаемыми во исполнение настоящего Положения.
7. Данные о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются открытыми. Исключение составляют данные, отнесенные к категории ограниченного предоставления информации.
Граждане, органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица обладают равными правами на доступ к открытой информации за исключением случаев, установленных действующим законодательством.
Регистрирующий орган формирует регистрационные дела на зарегистрированные им права на недвижимое имущество и сделки с ним.
Регистрационное дело содержит все документы, представленные в соответствии с действующим законодательством. Регистрационные дела хранятся вечно. Не допускается их уничтожение. Изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускается.
Сведения о содержании правоустанавливающих документов, за исключением сведений об ограничениях (обременениях), обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости, а так же выписки, содержащие сведения о переходе прав на объекты недвижимости, предоставляются:
а) самим правообладателям;
б) физическим и юридическим лицам, получившим доверенность от правообладателя;
в) руководителям органов местного самоуправления и руководителям органов государственной власти;
г) налоговым органам в пределах территории, находящейся под их юрисдикцией;
д) судам и правоохранительным органам, имеющим в производстве дела, связанные с объектами недвижимости и (или) их правообладателями;
е) лицам, имеющим право на наследование имущества правообладателя по завещанию или по закону.
Предоставление сведений, содержащихся в регистрационном деле, осуществляется на возмездной основе, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Положением представление таких сведений осуществляется безвозмездно.
Информация о государственной регистрации предоставляется в форме выписки из Единого государственного реестра прав, копий документов из регистрационного дела, справок с указанием запрашиваемых сведений или об отсутствии запрашиваемых сведений. Форма и порядок предоставления сведений о государственной регистрации, а также размер платы за их подготовку устанавливается нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
Сведения из единых государственных реестров предоставляются физическим и юридическим лицам в порядке, установленном органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган в течении 3 (трех) рабочих дней со дня обращения.
Отказ в предоставлении информации из единых государственных реестров может быть обжалован в суд.
Использование сведений, содержащихся в единых государственных реестрах, способами или в форме, которые наносят ущерб правам и законным интересам правообладателей, влечёт ответственность, предусмотренную действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
II. Регистрирующий орган в системе государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним
8. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется регистрирующим органом и его филиалами на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества.
Порядок создания и структура регистрирующего органа, а также его филиалов, принципы их размещения определяются органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган.
Руководитель регистрирующего органа назначается на должность и освобождается от должности органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган. Должность руководителя регистрирующего органа является должностью государственной службы.
Регистрирующий орган имеет печать с изображением Государственного герба Приднестровской Молдавской Республики и своим наименованием.
Регистрирующий орган является государственным учреждением и действует на основании устава, утверждаемого органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган.
9. Задачами регистрирующего органа являются:
а) осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) осуществление регистрационных и иных действий в случаях и порядке, установленном Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, иными законами Приднестровской Молдавской Республики и настоящим Положением;
в) формирование и ведение Единого государственного реестра прав;
г) учёт зарегистрированных прав;
Регистрирующему органу для выполнения возложенных на него задач предоставляется право:
а) направлять запросы в органы государственной власти и местного самоуправления, другие организации и учреждения по вопросам, возникающим в связи с государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) получать в пределах своей компетенции от юридических и физических лиц справки, документы и копии с них без оплаты;
в) требовать от органов управления и должностных лиц юридических лиц устранения выявленных нарушений действующего законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
г) ходатайствовать перед правоохранительными и иными надзорными органами о применении в соответствии с действующим законодательством об административных правонарушениях мер административного воздействия к лицам, нарушающим требования настоящего Положения.
Регистрирующий орган имеет и другие права, предусмотренные настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики.
К компетенции регистрирующего органа относится:
а) проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документы лица или органа власти;
б) проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав; государственная регистрация прав;
в) выдача документов, подтверждающих государственную регистрацию прав;
г) выдача информации о зарегистрированных правах.
10. Орган государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган, осуществляет:
а) принятие решения о создании регистрирующего органа;
б) разработку методических материалов по вопросам практики ведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) контроль за соблюдением правил ведения Единого государственного реестра прав;
г) обучение и повышение квалификации работников в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
д) иные установленные законодательством полномочия в системе государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Ретроспектива изменений Раздела III:
Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 08.02.05 N 63 (САЗ 05-7).
III. Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество
и сделок с ним.
Ретроспектива изменений пункта 11:
Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 08.02.05 N 63 (САЗ 05-7). 11. Исключен.
Ретроспектива изменений пункта 12:
Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 08.02.05 N 63 (САЗ 05-7). 12. Исключен.
Ретроспектива изменений пункта 13:
Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 08.02.05 N 63 (САЗ 05-7). 13. Исключен.
14. Права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.
Единый государственный реестр прав содержит информацию о существующих и прекращённых правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.
Неотъемлемой частью Единого государственного реестра прав являются дела, включающие в себя правоустанавливающие документы на недвижимое имущество, и книги учёта документов.
Дело правоустанавливающих документов открывается на каждый объект недвижимого имущества. В дело помещаются все документы, поступающие для регистрации прав на указанный объект.
Книги учета документов содержат данные:
а) о принятых на регистрацию документах об объекте недвижимого имущества, правообладателях, регистрируемом праве и заявителях;
б) о выданных свидетельствах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
в) о выписках и справках из Единого государственного реестра прав, об иных документах.
Единый государственный реестр прав состоит из разделов, которые идентифицируется в указанном реестре кадастровым номером объекта недвижимого имущества.
Дело правоустанавливающих документов идентифицируется тем же номером, что и соответствующий раздел Единого государственного реестра прав.
В случае если в установленном порядке объекту недвижимого имущества не присвоен кадастровый номер, идентификация объекта недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав осуществляется по условному номеру, который присваивается ему органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, на основании нормативного правового акта.
Единый государственный реестр прав, дела правоустанавливающих документов и книг учёта документов являются вечными. Их уничтожение, а равно изъятие из них каких-либо документов или их частей не допускаются.
Правила ведения Единого государственного реестра прав, дел правоустанавливающих документов и книги учёта документов определяются органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган, в соответствии с настоящим Положением.
15. Единый государственный реестр прав состоит из отдельных разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Раздел открывается при начале регистрации прав на объект недвижимого имущества и идентифицируется кадастровым или условным номером данного объекта.
Разделы Единого государственного реестра прав располагаются в соответствии с принципом единого объекта недвижимого имущества. Разделы, содержащие информацию о зданиях, сооружениях и об иных объектах недвижимого имущества, прочно связанных с земельным участком, располагаются непосредственно за разделом, содержащим информацию о данном земельном участке. Разделы, содержащие информацию о квартирах, помещениях и об иных объектах, входящих в состав зданий и сооружений, располагаются непосредственно за соответствующим разделом, относящимся к зданию, сооружению.
Каждый раздел состоит из трех подразделов:
а) в подразделе I содержится краткое описание каждого объекта недвижимого имущества: адрес (местоположение), вид (название) объекта, его площадь (фактическая по кадастровому плану или по документам), назначение и иная необходимая информация;
б) в подраздел II вносятся записи о праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект недвижимого имущества, имя (наименование) правообладателя, данные удостоверения личности физического лица и реквизиты юридического лица, адрес, указанный правообладателем, вид права, размер доли в праве, наименования и реквизиты правоустанавливающих документов, дата внесения записи, имя регистратора и его подпись;
в) в подраздел III вносятся записи об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество (сервитуте, ипотеке, доверительном управлении, аренде, аресте имущества, заявлении о праве требования в отношении объекта недвижимого имущества и других), дата внесения записи, имя регистратора и его подпись. В записях об ограничениях (обременениях) права указывается содержание ограничения (обременения), срок его действия, лица, в пользу которых ограничиваются права, сумма выданного кредита для ипотеки (залога), сумма ренты при отчуждении недвижимого имущества, наименование документа, на основании которого возникает ограничение (обременение) права, время его действия, содержание сделок с отложенным исполнением, стороны по таким сделкам, сроки и условия исполнения обязательств по сделкам, цены сделок.
Каждая запись о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости идентифицируется номером регистрации. Такой номер возникает при приеме документов на государственную регистрацию прав и соответствует входящему номеру принятых на регистрацию документов. Порядок формирования регистрационного номера определяется органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган.
В случае разделения, слияния или выделения объекта недвижимого имущества о вновь образованных объектах вносятся записи в новые разделы Единого государственного реестра прав и открываются новые дела правоустанавливающих документов с новыми кадастровыми номерами.
В новых разделах Единого государственного реестра прав и в новых делах правоустанавливающих документов делаются ссылки на разделы и дела, относящиеся к ранее существовавшим объектам.
16. Единый государственный реестр прав ведется на бумажных и электронных носителях информации, при чем записи на обоих видах носителей обладают одинаковой юридической силой.
При несоответствии записей в единых государственных реестрах и правоустанавливающих документах приоритет имеет правоустанавливающий документ.
Технические ошибки в записях, допущенные при совершении регистрационных действий, исправляются в трехдневный срок по решению должностного лица регистрирующего органа после обнаружения ошибки или получения от любого заинтересованного лица в письменной форме заявления об ошибке в записях. Участники отношений, возникающих при совершении регистрационных действий, в такой же срок в обязательном порядке в письменной форме получают информацию об исправлении технической ошибки. Исправление технической ошибки, допущенной при совершении регистрационных действий, осуществляется в случае, если нет оснований полагать, что такое исправление может причинить ущерб или нарушить законные интересы лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы лиц, которые полагались на соответствующие регистрационные записи, такое исправление производится по решению суда, арбитражного суда.
Изменение внесенных в Единый государственный реестр прав сведений, которые не влекут изменений объекта, а также прекращение или изменение прав на него, осуществляются на основании заявления правообладателя. К таким сведениям относятся: перемена фамилии, имени, отчества, места жительства, физического лица, изменение наименования или юридического адреса юридического лица и тому подобные. Для внесения изменений правообладатель вместе с заявлением предоставляет: документ, удостоверяющий его личность, (право представлять интересы правообладателя), удостоверение проведенной государственной регистрации права, документ, подтверждающий соответствующее изменение, документ об оплате регистрационного действия по внесению изменений.
Исправление технической ошибки, а также внесение изменений осуществляется в течении 3 (трех) календарных дней, с момента подачи необходимого комплекта документов.
VI. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
и сделок с ним
17. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 141, 142, 143 и 180 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, за исключением прав на воздушные и морские суда и суда внутреннего плавания. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
Обязательной государственной регистрации подлежат следующие сделки (договоры) с недвижимым имуществом:
а) договор продажи или мены предприятия, жилого дома, квартиры, части жилого дома или квартиры;
б) договор дарения недвижимого имущества;
в) договор, предусматривающий отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты;
г) договор аренды предприятия; договор аренды недвижимого имущества на срок не менее одного года либо предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору;
д) договор об ипотеке.
Гражданским кодексом Приднестровской Молдавской Республики, иными законами Приднестровской Молдавской Республики, настоящим Положением может быть установлена обязательная государственная регистрация и других договоров.
Обязательной государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество, правоустанавливающие документы на которое оформлены после начала введения Единого государственного реестра прав в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.
18. Участники отношений, возникающих при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, в том числе граждане Приднестровской Молдавской Республики, иностранные граждане и лица без гражданства, юридические лица, иностранные юридические лица, международные организации, иностранные государства, Приднестровская Молдавская Республика, административно-территориальные единицы Приднестровской Молдавской Республики (муниципальные образования), с одной стороны, и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, - с другой.
19. Государственная регистрация прав проводится в следующем порядке:
а) прием документов, необходимых для государственной регистрации прав и отвечающих требованиям настоящего Положения, регистрация таких документов с обязательным приложением документа об оплате регистрации;
б) правовая экспертиза документов, проверка законности сделки и соблюдения сторонами сделки требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
в) установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
г) внесение записей в Единый государственный реестр прав при отсутствии указанных противоречий и других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав;
д) совершение надписей на правоустаналивающих документах и выдача удостоверений о произведенной государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Государственная регистрация ограничений (обременений) права собственности и иных вещных прав правами третьих лиц может проводиться по инициативе правообладателей или приобретающих указанные права лиц. Если ограничение (обременение) регистрируется не правообладателем, его регистрация проводится по правилам, предусмотренным пунктом 21 настоящего Положения для регистрации договоров и сделок, при обязательном уведомлении правообладателя (правообладателей) о зарегистрированном ограничении (обременении).
Государственная регистрация ограничений (обременений) прав, установленных в соответствии с законодательством в публичных интересах органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляется по инициативе указанных органов с обязательным уведомлением правообладателя (правообладателей) объекта недвижимости.
Регистрация ограничений (обременений) права, ипотеки, аренды доверительного управления недвижимостью, а также любой сделки с государственным (муниципальным) объектом недвижимого имущества возможна только при наличии государственной регистрации ранее возникших прав на данный объект в Едином государственном реестре прав.
Государственная регистрация прав проводится в течении двадцати дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для государственной регистрации.
20. Проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется свидетельством о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки.
Форма свидетельств о государственной регистрации и специальной надписи устанавливается органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган.
21. Государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, стороны (сторон) договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него (них) надлежащим образом оформленной доверенности.
В случае если права возникают на основании акта государственного органа или акта органа местного самоуправления, заявление о государственной регистрации права подается лицом, в отношении которого приняты указанные акты.
В случае если права возникают на основании договоров (сделок), не требующих нотариального удостоверения (и это удостоверение не является обязательным для данного вида сделки), заявления о государственной регистрации прав подают все стороны договора (сделки). При уклонении одной из сторон от государственной регистрации прав переход права собственности регистрируется на основании решения суда, вынесенного по требованию другой стороны. Убытки, возникшие в результате приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, несет уклоняющаяся сторона.
В случае если права возникли на основании нотариально удостоверенных договоров (сделок), даже если нотариальное удостоверение не является обязательным, заявление о государственной регистрации права подает одна из сторон договора или сделки.
К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Перечень необходимых для регистрации документов устанавливается органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган, в соответствии с общими требованиями настоящего Положения. Перечень документов, необходимых для государственной регистрации прав, должен быть доступен для ознакомления заинтересованными лицами. Кроме того, должны быть представлены документы, подтверждающие соблюдение требований действующего законодательства в отношении актов и действий, связанных с возникновением, изменением, переходом и прекращением прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В случае государственной регистрации прав на недвижимое имущество, принадлежащее Приднестровской Молдавской Республике или муниципальным образованиям, от их имени вправе выступать органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Вместе с заявлением о государственной регистрации прав и документами о правах на недвижимое имущество предъявляется документ об оплате регистрации.
Физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель юридического лица - документ о регистрации юридического лица (а иностранные юридические лица, не зарегистрированные на территории Приднестровской Молдавской Республики, и учредительные документы), а также документ, удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица.
При получении правоустанавливающих документов на государственную регистрацию прав должностное лицо регистрирующего органа вносит соответствующую запись в книгу учета документов.
По требованию заявителя на втором экземпляре заявления оформляется расписка в получении документов на государственную регистрацию прав с указанием даты их представления. Расписка подтверждает принятие документов на государственную регистрацию прав.
Регистрационные действия начинаются с момента приема документов на государственную регистрацию прав. Сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в Единый государственный реестр прав.
22. Основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:
а) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции, в порядке и при соблюдении условий, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
б) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;
в) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство;
г) вступившие в законную силу судебные решения;
д) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;
е) иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним заявителю от прежнего правообладателя в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения.
Обязательным приложением к документам, необходимым для государственной регистрации прав, являются технические документы включая план земельного участка, участка недр и (или) план другого объекта недвижимости с указанием его кадастрового номера.
23. Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Приднестровской Молдавской Республики, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц. Совместно с ними должны быть представлены и документы, подтверждающие соблюдение иных требований, установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Тексты документов, представляемых на государственную регистрацию прав, должны быть написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения. Фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства должны быть написаны полностью.
Не подлежат приему на государственную регистрацию прав документы, имеющие подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание.
Технический документ в том числе план земельного участка должен быть удостоверен органом, ответственным за проведение кадастровых работ, а технический документ и план другого недвижимого имущества - соответствующим органом учета объектов недвижимого имущества.
В случае если отсутствуют или не закончены работы по кадастровому учету земельного участка (отсутствует кадастровый номер, не установлены границы, не определено местоположение объектов недвижимости и коммуникаций на участке), государственная регистрация прав осуществляется при наличии плана участка, составленного на основании данных, имеющихся на момент государственной регистрации прав в органе кадастрового учета, в том числе натурного описания границ. До присвоения земельному участку кадастрового номера используется условный номер, присваиваемый органом, осуществляющим кадастровый учет, позволяющий однозначно идентифицировать указанный объект. Уточненные границы и площадь земельного участка могут быть внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним без повторной регистрации при наличии согласия в письменной форме правообладателя (правообладателей) участка.
Все документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются не менее чем в 2 (двух) экземплярах, один из которых должен быть подлинником либо нотариально заверенной копией (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления) и после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.
24. При возникновении у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав в течение срока регистрации он обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений. Регистратор обязан немедленно известить об этом заявителя, который вправе представить дополнительные доказательства наличия у него оснований для государственной регистрации прав.
Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на 20 (двадцать) рабочих дней, не учитывая срок, указанный в части первой настоящего пункта, при отсутствии в представленном пакете необходимых в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики документов, при наличии противоречий в представленных документах либо при направлении представленных документов на подтверждение их подлинности.
Регистратор обязан в письменной форме уведомить заявителя о своем решении приостановить государственную регистрацию заявленных прав и об основаниях такого решения.
В случае, если в течение указанных в настоящем пункте сроков не будут устранены причины, препятствующие государственной регистрации прав, регистратор обязан отказать заявителю в государственной регистрации прав и сделать об этом соответствующую запись в книге учета документов.
Государственная регистрация прав может быть приостановлена не более чем на один месяц на основании заявления в письменной форме правообладателя или уполномоченного им на то лица при наличии у него надлежаще оформленной доверенности. В заявлении указываются причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав, и срок, необходимый для такого приостановления. Подача заявления о приостановлении государственной регистрации прав прерывает течение срока, установленного частью первой настоящего пункта. Срок, истекший до подачи указанного заявления, не засчитывается в новый срок.
В порядке, установленном законодательством, государственная регистрация прав может быть приостановлена на основании определения или решения суда. Приостановление государственной регистрации прав сопровождается внесением соответствующей отметки в Единый государственный реестр прав.
Приостановление государственной регистрации прав может быть обжаловано заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Отсутствие заявления и (или) оплаты за проведение регистрационных действий является основанием для оставления документов без рассмотрения.
25. В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:
а) право на объект недвижимого имущества, о государственной регистрации которого просит заявитель, не является правом, подлежащим государственной регистрации прав в соответствии с настоящим Положением;
б) с заявлением о государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо;
в) документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства либо отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение требований действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики;
г) акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении прав на недвижимое имущество признан недействительным с момента его издания в соответствии с законодательством, действовавшим в месте его издания на момент издания;
д) лицо, выдавшее правоустанавливающий документ (совершившее сделку), не вправе и (или) не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества;
е) лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий;
ж) правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества;
з) не устранены препятствия ставшие основанием для приостановления регистрации.
Отсутствие или незаконченность работ по кадастровому учету земельного участка или наличие судебного спора о границах земельного участка не является основанием для отказа в государственной регистрации прав на него. Незаконченность работ по учету зданий, сооружений и их отдельных частей при государственной регистрации прав не допускается.
При принятии решения об отказе в государственной регистрации прав заявителю в письменной форме в срок не более пяти дней после окончания срока, установленного для регистрации прав, направляется сообщение о причине отказа и копия указанного сообщения помещается в дело правоустанавливающих документов.
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
26. Государственная регистрация прав на земельные участки и объекты недвижимого имущества, входящие в состав предприятия как имущественного комплекса, и сделок с ними осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения данных объектов до регистрации предприятия как имущественного комплекса.
Государственная регистрация прав на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в целом проводится регистрирующим органом по месту регистрации предприятия как юридического лица. Зарегистрированный переход права на предприятие как имущественный комплекс является основанием для обращения за регистрацией перехода прав на каждый объект недвижимого имущества, входящий в состав данного предприятия, в Единый государственный реестр прав в месте нахождения конкретного объекта.
Правила внесения записей о правах на предприятие как имущественный комплекс и сделок с ним в Единый государственный реестр прав определяются органом государственного управления, в ведении которого находится регистрирующий орган.
27. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним в кондоминиумах проводится в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики о кондоминиумах настоящим Положением.
Государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в кондоминиумах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.
28. При возмездном отчуждении доли в праве общей собственности постороннему лицу к заявлению о государственной регистрации прилагаются документы. подтверждающие, что продавец доли известил в письменной форме остальных участников долевой собственности о намерении продать свою долю с указанием цены и других условий, на которых продает ее.
К заявлению о государственной регистрации могут прилагаться документы, подтверждающие отказ остальных участников долевой собственности от покупки доли и оформленные в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав. Или нотариально заверенные. В этом случае государственная регистрация прав на долю в общей собственности проводится независимо от срока, прошедшего с момента извещения продавцом доли остальных участников долевой собственности.
Спор между сособственниками, возникший в связи с такими возражениями, подлежит разрешению в судебном порядке.
В случае обращения одного из сособственников с заявлением о государственной регистрации перераспределения долей в праве общей собственности необходимым условием государственной регистрации прав является наличие в письменной форме согласия иных сособственников, чьи доли в праве общей собственности перераспределяются, если иное не предусмотрено законом или договором между указанными сособственниками.
Обладатель прав на комплекс строений вправе произвести выдел объекта недвижимости. Входящего в состав соответствующего комплекса, с обязательной регистрацией прав на выделяемый объект и регистрацией изменений комплекса строений. В случае отчуждения прав на объект недвижимости входящий в состав "Комплекса строений" без его предварительного выдела из состава комплекса и самостоятельной регистрации, возникает право долевой собственности на соответствующий "Комплекс строений".
Государственная регистрация возникновения, перехода и прекращения права общей совместной собственности на недвижимое имущество осуществляется на основании заявления одного из правообладателей, если законодательством Приднестровской Молдавской Республики либо соглашением между правообладателями не предусмотрено иное.
29. Право на вновь создаваемый объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих правомерность и соблюдение всех требований действующего законодательства при его создания.
В случае необходимости совершения сделки с объектом незавершенного строительством право на указанный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком для создания объекта недвижимого имущества, в установленных случаях на основании проектно-сметной документации, а также документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.
30. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
С заявлением о государственной регистрации договора аренды недвижимого имущества может обратиться одна из сторон договора аренды недвижимого имущества.
Если в аренду сдается земельный участок (участок недр) или часть его, к договору аренды, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагается план (чертеж границ) земельного участка с указанием части его, сдаваемой в аренду.
В том случае, если в аренду сдаются здание, сооружение, помещения в них или части помещений, к договору аренды недвижимого имущества, представляемому на государственную регистрацию прав, прилагаются поэтажные планы здания, сооружения, на которых обозначаются сдаваемые в аренду помещения с указанием размера арендуемой площади. Договор аренды помещения или части помещения регистрируется как обременение прав арендодателя соответствующего помещения (части помещения).
31. Государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав.
Если сервитут относится к части земельного участка или иного объекта недвижимости, к документам, в которых указываются содержание и сфера действия сервитута, прилагается заверенный организацией по учету соответствующего объекта недвижимости план, на котором отмечена сфера действия сервитута.
Если сервитут относится ко всему земельному участку, предоставление плана земельного участка не требуется.
32. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях в порядке, установленном пунктом 21 настоящего Положения. Момент возникновения права определяется решением суда. Регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда, за исключением случая, когда исполнение такого решения повлечет нарушение (неисполнение) ранее вынесенного и не отмененного судебного решения.
В случае если решение суда не содержит сведений, которые регистратор обязан внести в Единый государственный реестр прав, регистратор или правообладатель при наличии в письменной форме заключения регистратора вправе запросить суд о порядке исполнения данного решения.
В случаях, если права на недвижимое имущество оспариваются в судебном порядке, регистратор делает запись о том, что в отношении данных прав заявлено право требования со стороны конкретного лица.
Вступившие в силу решения и определения судов в отношении прав на недвижимое имущество подлежат в трехдневный срок обязательному направлению судебными органами в государственный орган по регистрации прав.
Органы, наложившие арест на недвижимое имущество, обязаны в трехдневный срок направить заверенную копию решения о наложении ареста в государственный орган по регистрации прав.
33. Государственная регистрация ипотеки проводится на основании заявления залогодателя или залогодержателя после государственной регистрации вещных прав залогодателя на недвижимое имущество.
К заявлению залогодателя прилагается договор об ипотеке вместе с указанными в договоре документами.
В государственной регистрации ипотеки может быть отказано в случаях, если ипотека указанного в договоре недвижимого имущества не допускается в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и если содержание договора об ипотеке или прилагаемых к нему необходимых документов не соответствует требованиям государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
При государственной регистрации ипотеки указываются данные о залогодержателе, предмете ипотеки, стоимость обеспеченного ипотекой обязательства или данные о порядке и об условиях определения этой стоимости.
Регистрационная запись об ипотеке погашается на основании заявления залогодержателя, заявления залогодателя с приложением документов об исполнении основного договора либо на основании вступившего в силу решения суда или арбитражного суда.
Особенности государственной регистрации ипотеки могут устанавливаться также законодательством Приднестровской Молдавской Республики об ипотеке.
34. Любые права на недвижимое имущество, связанные с распоряжением им на условиях доверительного управления или опеки, должны регистрироваться только на основании документов, определяющих такие отношения, в том числе на основании договоров или решения суда.
VII. Ответственность за нарушение законодательства
о государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним
35. Регистрирующий орган в соответствии с настоящим Положением несет ответственность за своевременность и точность записей в единые государственные реестры, за полноту и подлинность выдаваемой информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, регистрационных действиях.
Должностные лица регистрирующих органов, нарушившие законодательство о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, несут ответственность, предусмотренную законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Если в результате совершения правонарушения должностным лицом регистрирующего органа причинен имущественный ущерб гражданину или юридическому лицу, то вопрос о возмещении имущественного вреда решается в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Ответственность за точность данных и своевременность их предоставления регистрирующему органу несут соответствующие граждане и юридические лица, а также уполномоченные органы государственного управления и иные организации, являющиеся источниками сведений единых государственных реестров. Лица, виновные в умышленном или неосторожном искажении либо утрате информации о правах на недвижимое имущество и сделках с ним, зарегистрированных в установленном порядке несут ответственность за материальный ущерб, нанесенный в связи с этим пользователям единых государственных реестров или какой-либо из сторон, в соответствии с действующими актами законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
36. Права на недвижимое имущество, возникшее до момента вступления в силу настоящего Положения, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введённой настоящим Положением. Государственная регистрация таких прав производится по желанию их обладателей.
Государственная регистрация возникших после введения в действие настоящего Положения ограничения (обременения), аренда, ипотека, доверительное управление недвижимостью, а также любой сделки с государственным (муниципальным) объектом недвижимого имущества требует государственной регистрации прав на данный объект, возникших до введения в действие настоящего Положения.
Право собственности на недвижимое имущество, приобретаемое в силу приобретательной давности, подлежит государственной регистрации после установления факта приобретательной давности в порядке, предусмотренном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
РУКОВОДИТЕЛЬ АДМИНИСТРАЦИИ ПРЕЗИДЕНТА С. ЛЕОНТЬЕВ
Текст подготовлен с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Указ Президента ПМР от 17.07.03) на основе следующих нормативных актов:
Редакция 2 - Указ Президента ПМР от 28.08.03 N 380 (САЗ 03-35);
Редакция 3 - Указ Президента ПМР от 08.02.05 N 63 (САЗ 05-7);
Редакция 4 - Указ Президента ПМР от 19.09.05 N 470 (САЗ 05-39).