Закон Приднестровской Молдавской Республики
О деятельности игорных заведений (Редакция на 16.11.2012)
Текст нижеприведенной редакции закона официально не опубликован (Редакция подготовлена ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных законом Приднестровской Молдавской Республики от 16.11.12)
Принят Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики 2 ноября 2005 года
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Предмет регулирования
Настоящий Закон определяет правовые основы отношений, возникающих при осуществлении игорным заведением деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
Действие настоящего Закона не распространяется на организацию и проведение лотерей.
Действие настоящего Закона не распространяется на организацию и проведение игр, если они проводятся без возможности получения денежного или натурального выигрыша, а также если единственной возможностью получения выигрыша в них является бесплатная игра на любом техническом игровом устройстве.
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о деятельности игорных заведений
Законодательство Приднестровской Молдавской Республики о деятельности игорных заведений состоит из Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, настоящего Закона и иных актов законодательства Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) игорное заведение - организация, которая на основании лицензии может проводить азартные игры и пари: казино (электронное казино), тотализатор, букмекерская контора и зал (залы) игровых автоматов;
б) участник игры (игрок) - физическое лицо, принимающее участие в азартных играх и пари, проводимых игорным заведением;
в) азартная игра - игра, участие в которой позволяет выигрывать деньги, иное имущество, в том числе имущественные права, результат которой определяется действиями любой из сторон, участвующих в игре, полностью или частично основанными на случае (риске);
г) пари - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное между двумя или несколькими участниками игры либо с игорным заведением, исход которого зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет;
д) игровой стол - специально оборудованное игорным заведением место, предназначенное для проведения азартных игр с любым видом выигрыша, в которых игорное заведение через своих представителей участвует как сторона или как организатор;
е) игровой автомат - специальное оборудование (механическое, электрическое, электронное и иное техническое оборудование), установленное и используемое игорным заведением для проведения азартных игр с денежным выигрышем без участия в указанных играх представителей игорного заведения, результат которых определяется случайным образом генератором случайных чисел, исключающим возможность оказать влияние на выдаваемый им результат;
ж) выигрыш - экономическая выгода в виде денег или иного имущества, в том числе имущественных прав, определяемая участником игры как положительная разница между суммами средств, уплаченных и полученных в азартной игре или пари;
з) представители игорного заведения (сотрудники игорного заведения) - лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с игорным заведением;
и) игровой жетон (билет, электронная карта игрока) - документ, то есть зафиксированная на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими идентифицировать ее принадлежность игорному заведению, подтверждающий намерение игрока участвовать в азартной игре или пари по правилам, установленным игорным заведением, но не противоречащим действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики;
к) касса - специальное оборудованное место в игорном заведении, где учитывается общая сумма ставок и определяется сумма выигрыша, подлежащая выплате;
л) компьютерный сервер (электронно-вычислительная машина) - компьютер (электронно-вычислительная машина), предоставляющий свои ресурсы (дисковое пространство) для совместного использования другими компьютерами (электронно-вычислительными машинами);
м) казино - игорное заведение, которое с использованием игровых столов для карточных игр и рулетки, игровых автоматов, а также иного игорного оборудования проводит любые азартные игры и пари;
н) электронное казино - деятельность игорного заведения, которое с использованием соответствующего программного обеспечения, размещенного на компьютерном сервере (электронно-вычислительной машине) или ином устройстве, предоставляет возможность неограниченному кругу лиц через сеть Интернет в режиме реального времени принять участие в азартной игре или пари и узнать результат;
о) тотализатор - игорное заведение, в котором заключаются взаимные пари между всеми участниками игры на исход события, результат которого заранее не определен; при этом само игорное заведение не участвует собственными средствами в пари, а является лишь организатором, обеспечивая все необходимые условия для подачи ставок между участниками пари и распределяя выигрыш между выигравшими участниками;
п) букмекерская контора - игорное заведение, в котором заключаются пари между всеми участниками игры и игорным заведением на исход события, результат которого заранее не определен; при этом само игорное заведение не только является организатором проведения азартной игры, но и обеспечивает своими средствами выплату выигрыша;
р) зал (залы) игровых автоматов - игорное заведение, которое для проведения азартных игр использует только игровые автоматы.
Статья 4. Субъекты игорной деятельности
Деятельность по организации и проведению азартных игр и пари могут осуществлять исключительно коммерческие организации, созданные и зарегистрированные на территории Приднестровской Молдавской Республики, на основании лицензии на организацию и содержание игорного заведения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 4-1:
Редакция 2 - Закон ПМР от 16.11.12 № 224-ЗД-V (САЗ 12-47).
Статья 4-1. Государственное регулирование деятельности игорных заведений по организации и проведению азартных игр и пари
1. Государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр и пари осуществляется Правительством Приднестровской Молдавской Республики, исполнительным органом государственной власти, уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики на осуществление функций по нормативному правовому регулированию в сфере организации и проведения азартных игр и пари.
Государственный контроль (надзор) за деятельностью игорных заведений по организации азартных игр и пари осуществляется уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию деятельности по организации и проведению азартных игр и пари (далее – уполномоченный орган, осуществляющий контроль (надзор)).
Государственный контроль (надзор) за деятельностью игорных заведений осуществляется в целях соблюдения ими действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики, предупреждения и пресечения нарушений субъектами игорной деятельности, регулируемой настоящим Законом, обеспечения защиты прав и законных интересов участников игр (игроков), иных заинтересованных лиц и государства.
Государственный контроль (надзор) за деятельностью игорных заведений осуществляется на принципах законности, гласности и организационного единства.
2. Уполномоченный орган, осуществляющий контроль (надзор), опубликовывает в определенном Правительством Приднестровской Молдавской Республики печатном средстве массовой информации:
а) разъяснения вопросов, отнесенных к компетенции уполномоченного органа, осуществляющего контроль (надзор);
б) сведения о приостановлении или о возобновлении действия лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и пари;
в) сведения об аннулировании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и пари;
г) иную информацию по вопросам контроля и надзора в сфере деятельности игорных заведений.
3. Основными функциями уполномоченного органа, осуществляющего контроль (надзор) в сфере деятельности игорных заведений по организации и проведению азартных игр и пари, являются:
а) разработка условий лицензирования деятельности по организации и проведению азартных игр и пари;
б) осуществление контроля (надзора) за соблюдением действующего законодательства в сфере деятельности игорных заведений, в том числе путем проведения на местах проверок деятельности по организации и проведению азартных игр и пари, а также за достоверностью предоставляемых ими документов для разрешения на получение лицензии;
в) регистрация правил проведения азартных игр и пари, представленных субъектами игорной деятельности;
г) осуществление иных функций в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
4. При осуществлении своих функций уполномоченный орган, осуществляющий контроль (надзор), вправе:
а) проводить проверку соблюдения субъектами игорной деятельности лицензионных условий, а также законодательных и иных нормативных правовых актов в сфере деятельности по организации и проведению азартных игр и пари;
б) получать от субъектов игорной деятельности информацию, необходимую для проведения уполномоченным органом контроля (надзора);
в) направлять запросы в организации и учреждения, располагающие информацией о проверяемой организации, органы государственной власти либо вышестоящий орган государственного контроля (надзора);
г) предъявлять проверяемым субъектам игорной деятельности обязательные для исполнения предписания, оформлять представления, а также принимать иные решения в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики;
д) обращаться в суд с иском об аннулировании лицензии;
е) осуществлять иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
5. Субъекты игорной деятельности обязаны:
а) предоставлять достоверную информацию и документы для получения разрешения на получение лицензии;
б) соблюдать требования действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики и исполнять представления, предписания уполномоченного органа, осуществляющего контроль (надзор), об устранении нарушений в сфере деятельности игорных заведений;
в) предоставлять по запросам уполномоченного органа, осуществляющего контроль (надзор), необходимую информацию для осуществления им контроля (надзора);
г) совершать другие действия, предусмотренные действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 5. Виды деятельности по организации и проведению азартных игр и пари
На территории Приднестровской Молдавской Республики разрешены следующие виды деятельности по организации и проведению азартных игр и пари:
а) деятельность казино по организации и проведению азартных игр и пари;
б) деятельность казино по организации и проведению азартных игр и пари электронного казино;
в) деятельность тотализатора по организации и проведению пари;
г) деятельность букмекерской конторы по организации и проведению пари;
д) деятельность зала (залов) игровых автоматов по организации и проведению азартных игр.
Осуществление не указанных в настоящей статье видов деятельности по организации и проведению азартных игр и пари на территории Приднестровской Молдавской Республики запрещено.
ГЛАВА 2. Организация деятельности игорных заведений
Статья 6. Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр и пари
Деятельность по организации и проведению азартных игр и пари подлежит обязательному лицензированию в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, на основе заявительного характера получения лицензии.
Статья 7. Правила посещения игорных заведений
На территории Приднестровской Молдавской Республики посетителям игорных заведений запрещено:
а) проносить в игорные заведения отравляющие и взрывоопасные вещества, а также холодное, газовое и огнестрельное оружие независимо от наличия разрешения на право его ношения (за исключением сотрудников правоохранительных органов, имеющих табельное оружие и находящихся в игорном заведении в связи с исполнением ими служебных обязанностей);
б) входить в служебную зону, а также на рабочие места сотрудников игорного заведения;
в) вести кино-, фото- и видеосъемку без разрешения игорного заведения;
г) посещать игорные заведения в состоянии наркотического опьянения, проносить наркотические и (или) психотропные вещества.
Игорное заведение вправе устанавливать дополнительные ограничения на свободное посещение игорного заведения, не противоречащие действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Представители игорного заведения имеют право потребовать от любого посетителя игорного заведения, нарушающего установленные игорным заведением правила посещения игорного заведения и проведения азартных игр и пари, а также положения настоящего Закона, немедленно покинуть игорное заведение.
Правила посещения игорных заведений размещаются в доступном для посетителей месте.
Статья 8. Порядок проведения азартных игр и пари
Азартные игры и пари проводятся по правилам, установленным игорным заведением.
Правила проведения азартных игр и (или) пари размещаются в игорных заведениях в доступном для посетителей месте.
Участие в азартной игре или пари осуществляется с использованием игровых жетонов, электронных карт игрока либо платежных средств, находящихся в обращении на территории Приднестровской Молдавской Республики. Обязательные реквизиты игровых жетонов, в том числе их стоимость, утверждаются приказом руководителя игорного заведения.
Лица, не достигшие 18 (восемнадцати) лет, не могут участвовать в азартных играх и пари.
Статья 9. Порядок осуществления выплаты выигрыша
Лицам, которые в соответствии с условиями проведения азартных игр и (или) пари признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и в сроки, пределы которых установлены действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Срок для выплаты выигрыша устанавливается игорным заведением в правилах проведения азартных игр и (или) пари и не может превышать 15 (пятнадцати) дней со дня определения результатов игры или пари. Если срок для выплаты выигрыша в правилах проведения азартных игр и пари не указан, выигрыш должен быть выплачен не позднее 10 (десяти) дней с момента определения результатов игры или пари. Данное требование направлено на изыскание необходимых сумм игорным заведением в случае их недостаточности для выплаты выигрыша, но не ограничивает игрока, признанного выигравшим, или его правопреемника в праве требовать выигрыш в более поздние сроки.
В случае неисполнения организатором игр обязанности по выплате выигрыша участник, выигравший в азартной игре и (или) пари, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора игр.
Статья 10. Общие требования к игорным заведениям
Игорные заведения могут быть размещены только в нежилых помещениях. Запрещено размещать игорные заведения в зданиях действующих образовательных, медицинских и культовых учреждений.
Игорные заведения должны осуществлять деятельность по адресу, указанному в лицензии.
Режим работы устанавливается игорным заведением по согласованию с органами местного самоуправления. При круглосуточном режиме работы игорного заведения должен быть предусмотрен технический перерыв.
Место нахождения финансово-хозяйственной документации игорного заведения определяется игорным заведением самостоятельно за исключением случаев, установленных настоящим Законом.
Игорное заведение должно быть оборудовано кассой.
Основой финансовой устойчивости игорного заведения и его способности удовлетворить требования лиц, признанных выигравшими, по выплате выигрыша является наличие у игорного заведения оплаченного уставного капитала и страхового (резервного) фонда. Игорное заведение обязано к моменту подачи заявления о выдачи лицензии полностью оплатить уставный капитал в размерах, предусмотренных статьями 11-14 настоящего Закона. Для покрытия расходов, связанных с выплатой выигрышей, игорное заведение за счет собственных средств формирует страховой (резервный) фонд, размер которого устанавливается приказом руководителя, но не менее 2/3 от размера уставного капитала, сумма которого может храниться в кассе игорного заведения. По требованию участника игры игорное заведение должно предоставить достоверную информацию о размере своего уставного капитала и страхового (резервного) фонда. Данное положение не распространяется на тотализатор.
Сотрудниками игорного заведения, которые принимают непосредственное участие в азартных играх и пари, не могут быть лица, не достигшие 18 (восемнадцати) лет.
Соответствие оборудования, используемого игорным заведением в процессе проведения азартных игр и пари и подлежащего обязательной сертификации, установленным требованиям должно подтверждаться документами, предусмотренными законодательством Приднестровской Молдавской Республики о сертификации.
Помещения игорного заведения должны охраняться и быть оборудованы камерами наблюдения.
Не допускается установление не предусмотренных настоящим Законом требований и условий к игорным заведениям при осуществлении деятельности по организации и проведению азартных игр и пари.
Статья 11. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к казино
1. Помещения казино состоят из зоны обслуживания посетителей и зоны служебных помещений. Азартные игры и пари казино проводятся только в зоне обслуживания посетителей.
2. Казино может предоставлять своим посетителям услуги общественного питания (услуги бара или ресторана), а также может предоставлять иные услуги. При этом указанные услуги могут оказываться в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, как самостоятельно, так и на основании договоров со сторонними организациями или индивидуальными предпринимателями.
3. Ставки в казино могут осуществляться игровыми жетонами или платежными средствами, находящимися в обращении на территории Приднестровской Молдавской Республики.
4. Стоимость игровых жетонов устанавливается игорным заведением самостоятельно.
5. Обмен денег на игровые жетоны для участия в азартной игре и пари равно как выдача денег в обмен на игровые жетоны должны производиться в кассе казино.
6. По требованию игрока казино обязано выдать ему документ, подтверждающий получение денежной суммы в обмен на игровые жетоны.
7. Размер уставного капитала казино должен быть не менее 100 (ста) тысяч расчетных уровней минимальной заработной платы.
Статья 12. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к электронному казино
1. Электронное казино считается расположенным на территории Приднестровской Молдавской Республики, если игорное заведение, осуществляющее данный вид деятельности, зарегистрировано на территории Приднестровской Молдавской Республики в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Оплата ставки и выплата выигрыша в электронном казино может производиться как платежными средствами, находящимися в обращении на территории Приднестровской Молдавской Республики, так и с помощью платежных систем, предполагающих передачу данных через сеть Интернет.
3. В состав обязательных сообщений, выводимых на мониторе электронного казино для участников, должна быть включена следующая информация:
а) реквизиты лицензии на содержание электронного казино и наименование уполномоченного исполнительного органа государственной власти, выдавшего лицензию;
б) место нахождения и номера телефонов организации, осуществляющей на основании лицензии данный вид деятельности;
в) сообщение о том, что доступ к данному электронному казино запрещен лицам, не достигшим возраста 18 (восемнадцати) лет;
г) правила игры, включая информацию о порядке принятия ставок и выплаты выигрыша;
д) место нахождения компьютерного сервера (электронно-вычислительной машины) электронного казино (адрес и номер телефона).
4. Ответственность за достоверность представленной на компьютерном сервере информации несет игорное заведение.
5. Размер уставного капитала электронного казино должен быть не менее 100 (ста) тысяч расчетных уровней минимальной заработной платы.
6. Компьютерный сервер (электронно-вычислительная машина), обслуживающий электронное казино, должен находиться по адресу, указанному в лицензии.
Статья 13. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к тотализатору и букмекерской конторе
1. Тотализатор и букмекерская контора самостоятельно определяют события, на исход которых заключаются пари.
2. Игорное заведение вправе создать сеть отдельных территориально обособленных пунктов приема ставок, которая позволит участникам игры, заключившим пари в разных пунктах, играть между собой (в букмекерской конторе - с игорным заведением), при этом учет и обобщение общей суммы сделанных ставок и размера выигрышей определяются в единой кассе тотализатора (кассе букмекерской конторы).
3. Размер уставного капитала букмекерской конторы должен быть не менее 35 (тридцати пяти) тысяч расчетных уровней минимальной заработной платы.
4. Сумма, выплачиваемая игрокам в виде выигрыша по результатам заключения взаимных пари в тотализаторе, не может быть менее 2/3 от общей суммы принятых ставок.
5. Ответственность за достоверность представленной на компьютерном сервере (электронно-вычислительной машине) информации несет игорное заведение.
Статья 14. Лицензионные требования и условия, предъявляемые к залам игровых автоматов
1. В помещении зала игровых автоматов, осуществляющего деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, должно быть установлено не менее 5 (пяти) игровых автоматов.
2. Игровые автоматы могут объединяться в единую систему. Не допускается использование игровых автоматов, в которых исход игры определяется не случайным образом.
3. Ставки в зале игровых автоматов делаются игровыми жетонами, электронными картами игрока или платежными средствами, находящимися в обращении на территории Приднестровской Молдавской Республики, в случае оснащения игровых автоматов устройством по приему денежных купюр или монет, или в кредит, то есть путем внесения игроком в кассу соответствующей суммы денежных средств и установления представителем игорного заведения на игровом автомате количества оплаченных ставок.
4. Размер уставного капитала зала (залов) игровых автоматов должен быть не менее 35 (тридцати пяти) тысяч расчетных уровней минимальной заработной платы. Данное требование не распространяется на казино, осуществляющее деятельность по организации зала (залов) игровых автоматов.
5. Технологически заложенный в игровой автомат средний процент денежного выигрыша должен быть не ниже 75 (семидесяти пяти) процентов в пользу участника (участников) игры на соответствующем игровом автомате.
Статья 15. Саморегулируемые организации
Саморегулируемая организация субъектов деятельности по организации и проведению азартных игр и пари является добровольным объединением игорных заведений, созданным и действующим в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 3. Ответственность, разрешение споров
Статья 16. Ответственность за нарушение норм настоящего Закона
Нарушение норм настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 17. Рассмотрение претензий и требований
Рассмотрение претензий и требований участников игры (игроков) к игорным заведениям осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГЛАВА 4. Заключительные положения
Статья 18. О вступлении в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Смирнов
г. Тирасполь
6 декабря 2005 г.
№ 688-З-III
Текст подготовлен ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Закон ПМР от 06.12.05) на основе следующих нормативных актов:
Редакция 2 - Закон ПМР от 16.11.12 № 224-ЗД-V (САЗ 12-47).