BAA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ОХРАНЫ СИСТЕМ ГАЗОСНАБЖЕНИЯ
ПРИКАЗ
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ОХРАНЫ ТРУДА И ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
13 ноября 2009 г.
N 1157
(САЗ 10-11)
Согласован:
Министерство природных ресурсов и экологического контроля
Министерство внутренних дел
Государственная администрация г. Тирасполь и г. Днестровск
Государственная администрация г. Бендеры
Государственная администрация Григориопольского района и г.
Григориополь
Государственная администрация Дубоссарского района и г. Дубоссары
Государственная администрация Рыбницкого района и г. Рыбница
Государственная администрация Каменского района и г. Каменка
Государственная администрация Слободзейского района и г. Слободзея
Зарегистрирован Министерством юстиции
Приднестровской Молдавской Республики 18 марта 2010 г.
Регистрационный N 5179 В соответствии с Законом Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года N 25-З-IV "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (САЗ 06-19) с дополнением, внесенным Законом Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2009 года N 919-ЗД-IV (САЗ 09-52), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 ноября 2004 года N 572 "Об утверждении Положения о землях промышленности, транспорта, связи, радиовещания, информатики, энергетики, обороны и иного специального назначения" (САЗ 04-45), Указом Президента Приднестровской Молдавской Республики от 28 февраля 2007 года N 178 "Об утверждении Положения, структуры и штатной численности Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики" (САЗ 07-10) с изменениями и дополнениями, внесенными указами Президента Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2007 года N 687 (САЗ 07-43), от 28 января 2008 года N 59 (САЗ 08-4), от 13 октября 2008 года N 653 (САЗ 08-41), от 12 января 2009 года N 12 (САЗ 09-3), приказываю:
1. Утвердить Правила охраны систем газоснабжения, согласно Приложению.
2. Настоящий Приказ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Л. ЯСЕНКОВ
НАЧАЛЬНИК
г. Тирасполь
13 ноября 2009 г.
N 1157
Приложение
к Приказу Государственной службы охраны
труда и промышленной безопасности
Приднестровской Молдавской Республики
от 13 ноября 2009 года N 1157
ПРАВИЛА
охраны систем газоснабжения
1. Настоящие Правила определяют порядок обеспечения сохранности систем газоснабжения, создания нормальных условий их эксплуатации, предотвращения аварий и несчастных случаев и являются обязательными для юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей и частных лиц, осуществляющих на территории Приднестровской Молдавской Республики проектирование, строительство (реконструкцию), эксплуатацию подземных и надземных инженерных коммуникаций и сооружений, дорог, железнодорожных путей, мостов, ирригационных систем, разработку карьеров, озеленение и благоустройство, возведение нулевых циклов зданий, производство инженерно-геологических изысканий и другие виды работ в зоне прохождения систем газоснабжения, а также для органов местной власти, в функции которых входит выдача разрешений на отвод земель под строительство новых и расширение старых существующих зданий и сооружений, а также выдача разрешений на строительство объектов.
2. Под системами газоснабжения понимаются газопроводы от газораспределительных станций до потребителей, сооружения на газопроводах и средства защиты от гидрохимической коррозии, газовое оборудование зданий промышленных и сельскохозяйственных предприятий, котельных, предприятий бытового обслуживания, общественных зданий и жилых домов. Ответственность за сохранность систем газоснабжения возлагается на организации, в собственности или оперативном управлении которых они находятся.
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
а) "распределительные газопроводы" - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов организаций - потребителей газа;
б) "межпоселковый газопровод" - распределительный газопровод, проложенный между поселениями;
в) "газопровод-ввод" - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа;
г) "трасса газопровода" - положение оси газопровода на местности, определяемое двумя проекциями: горизонтальной (планом) и вертикальной (продольным профилем);
д) "газорегуляторный пункт" - технологическое оборудование, размещаемое в специальных зданиях, шкафах или блоках, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его на заданном уровне в газораспределительных сетях;
е) "охранная зона" - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения;
ж) "нормативные расстояния" - минимально допустимые расстояния от системы газоснабжения до зданий и сооружений, не относящихся к системе, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой системы, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей, в случае возникновения аварийной ситуации в системе газоснабжения;
з) "эксплуатационная организация системы газоснабжения" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию систем газоснабжения и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация-собственник этой системы, либо организация, заключившая с организацией-собственником системы договор на ее эксплуатацию.
4. В состав систем газоснабжения входят:
а) наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы, с установленной на них запорной арматурой;
б) внеплощадочные газопроводы промышленных организаций;
в) переходы газопроводов через естественные и искусственные препятствия, в том числе через реки, железные и автомобильные дороги;
г) отдельно стоящие газорегуляторные пункты, расположенные на территории и за территорией населенных пунктов, промышленных и иных организаций, а также газораспределительные пункты, размещенные в зданиях, шкафах или блоках;
д) устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии и средства телемеханизации систем газоснабжения, объекты их электропривода и энергосбережения.
5. Основы безопасной эксплуатации систем газоснабжения определены Законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".
6. Для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации систем газоснабжения и предотвращения аварии и несчастных случаев устанавливаются охранные зоны:
а) вдоль трасс наружных газопроводов и сооружений систем газоснабжения в виде участков земной поверхности ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 15 м, а также определенными требованиями СНиП ПМР 30-01-02, СНиП ПМР 30-04-02, СНиП ПМР 42-01-02, утвержденных Приказом Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 3 июля 2002 года N 584 "О нормативной документации в строительстве" (рег. N 1777 от 25 сентября 2002 года) (САЗ 02-39) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Министерства промышленности Приднестровской Молдавской Республики от 9 декабря 2002 года N 1247 (рег. N 1926 от 28 декабря 2002 года) (САЗ 02-52), от 16 декабря 2003 года N 1078 (рег. N 2590 от 5 февраля 2004 года) (САЗ 04-6), от 20 июля 2006 года N 586 (рег. N 3670 от 13 сентября 2006 года) (САЗ 06-38), от 17 сентября 2008 года N 549 (рег. N 4585 от 30 сентября 2008 года) (САЗ 08-39), от 17 октября 2008 года N 613 (рег. N 4606 от 29 октября 2008 года) (САЗ 08-43), от 11 ноября 2008 года N 680 (рег. N 4648 от 12 декабря 2008 года) (САЗ 08-49), от 2 марта 2009 года N 99 (рег. N 4798 от 10 апреля 2009 года) (САЗ 09-15), от 16 марта 2009 года N 130 (рег. N 4780 от 27 марта 2009 года) (САЗ 09-13), Правилами безопасности в газовом хозяйстве, утвержденными Приказом Государственной службы охраны труда и промышленной безопасности Приднестровской Молдавской Республики от 17 октября 2001 года N 477 "Об утверждении Правил безопасности в газовом хозяйстве" (рег. N 1278 от 22 октября 2001 года) (САЗ 01-44) с изменениями и дополнениями, внесенными приказами Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики от 4 июня 2003 года N 232 (рег. N 2219 от 11 июня 2003 года) (САЗ 03-24), от 25 февраля 2009 года N 54 (рег. N 4779 от 27 марта 2009 года) (САЗ 09-13);
б) вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 м от газопровода со стороны провода и 2 м с противоположной стороны;
в) вдоль подводных переходов газопроводов через судоходные реки, озера, водохранилища, каналы - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, стоящими на расстоянии 100 м с каждой стороны газопровода;
г) вдоль трасс межпоселковых газопроводов, проходящих по лесам и древесно-кустарниковой растительности в виде просек, шириной 6 м, по 3 м с каждой стороны газопровода;
д) вокруг отдельно стоящих газорегуляторных пунктов - в виде территории, ограниченной замкнутой линией, проведенной на расстоянии 10 метров от границ этих объектов;
е) на землях трубопроводного транспорта предусматриваются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов - на расстоянии 50 м (а на сельскохозяйственных землях - 25 м) от оси трубопровода с каждой стороны; вдоль трасс многониточных трубопроводов это расстояние отмерено от осей крайних трубопроводов; вокруг емкостей для хранения (разгазирования) конденсата и сжиженных углеводородов - на расстоянии 50 м от границ указанных объектов.
7. Отсчет расстояний при определении охранных зон газопроводов производится от оси газопровода - для однониточных газопроводов и от осей крайних ниток газопроводов - для многониточных.
8. Трассы подземных газопроводов обозначаются опознавательными знаками, нанесенными на постоянные ориентиры или железобетонные столбики, высотой до 1,5 метров (вне городских и сельских поселений), которые устанавливаются в пределах прямой видимости, но не реже чем через 500 метров друг от друга, а также в местах пересечений газопроводов с железными и автомобильными дорогами, на поворотах и у каждого сооружения газопровода (колодцев, коверов, конденсатосборников, устройств электрохимической защиты и др.). На опознавательных знаках указывается расстояние от газопровода, глубина заложения и телефон аварийно-диспетчерской службы.
9. Опознавательные знаки устанавливаются или наносятся строительными организациями в период строительства систем газоснабжения. В дальнейшем установка, ремонт или восстановление знаков газопроводов производятся эксплуатационной организацией системы газоснабжения. Установка знаков оформляется совместным актом с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, по которым проходит трасса. В местах пересечения газопроводов с судоходными реками, каналами, водохранилищами, озерами на обоих берегах на расстоянии 100 м от оси газопроводов устанавливаются навигационные знаки. Навигационные знаки устанавливаются эксплуатационной организацией систем газоснабжения по согласованию с соответствующим управлением водного пути и вносится последним в перечень судоходной обстановки лоцманские карты.
10. Исполнительная съемка систем газоснабжения и границ их охранных зон выполняется в единой государственной системе координат и оформляется в установленном порядке. Организации-собственники систем газоснабжения или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав материалов по межеванию границ охранных зон, которые передаются органам, осуществляющим ведение государственного земельного кадастра.
11. Материалы фактического положения систем газоснабжения (исполнительная съемка, оформленная строительно-монтажными организациями и заказчиками) должны представляться администрации городов, поселков для нанесения их на карты землепользователя.
12. В охранных зонах систем газоснабжения без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, нельзя:
- возводить любые постройки и сооружения;
- сажать деревья и кустарники, складировать корма, удобрения и материалы, скирдовать сено и солому, располагать коновязи, содержать скот, заниматься рыбным промыслом, устраивать водопои, заготавливать лед;
- сооружать проезды и переезды через трассы трубопроводов, стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, устраивать коллективные сады и огороды;
- проводить мелиоративные земляные работы, сооружать оросительные и осушительные системы;
- производить какие-либо работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов);
- планировать (выравнивать) грунт, производить всякого рода горные, строительные, монтажные и взрывные работы.
13. В охранных зонах запрещено:
- перемещать, засыпать и портить опознавательные и сигнальные знаки, контрольно-измерительные пункты;
- открывать люки, калитки и двери необслуживаемых усилительных пунктов кабельной связи, ограждений узлов линейной арматуры, станций катодной и дренажной защиты, линейных и смотровых колодцев и других линейных устройств, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать или включать средства связи, энергоснабжения и телемеханики трубопроводов;
- устраивать свалки, выливать растворы кислот, солей и щелочей;
- разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства и земляные и иные сооружения (устройства), предохраняющие трубопроводы от разрушения, а прилегающую территорию и окружающую местность от аварийного разлива транспортируемого продукта;
- бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями лотами, волокушами и тралами, проводить дноуглубительные и землечерпательные работы;
- разводить огонь и проводить другие действия, угрожающие безопасности.
14. Хозяйственная деятельность в охранных зонах систем газоснабжения не связанная с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации.
15. При совпадении охранной зоны систем газоснабжения с полосой отвода железных, автомобильных дорог, охранными зонами трубопроводов, линий связи, линий электропередачи, других коммуникаций, проведение работ, связанных с техническим обслуживанием и ремонтом этих объектов на совпадающих участках территории, осуществляется заинтересованными организациями по согласованию между ними.
16. Разрешение на производство работ в охранной зоне систем газоснабжения должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условия в которых будут производиться работы, меры предосторожности, наличие содержания инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации систем газоснабжения.
17. Работникам организаций, в собственности или оперативном управлении которых находятся системы газоснабжения, в установленном порядке должен быть обеспечен беспрепятственный доступ к объектам газоснабжения, расположенным на территории других организаций, а также частных домовладений.
18. Плановые работы по ремонту и реконструкции систем газоснабжения, проходящих по территории землепользователя, производятся по согласованию с землепользователем.
19. Работы по предотвращению, локализации аварии или ликвидации их последствий на системах газоснабжения производятся в любое время без согласования с землепользователем, но обязательным уведомлением его о производимых работах. После выполнения указанных видов работ организации, в собственности или оперативном управлении которых находятся системы газоснабжения, должны привести земельные угодья в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению, а также возместить землепользователям убытки, причиненные при производстве работ. Владельцу систем газоснабжения убытки по локализации или ликвидации аварии, возмещает виновник аварии. Убытки землепользователей определяются и возмещаются в порядке, предусмотренном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики. В аварийных ситуациях эксплуатационной организации разрешается подъезд к системам газоснабжения по кратчайшему маршруту для доставки техники и материалов с последующим оформлением акта. Эксплуатационные организации систем газоснабжения, органы исполнительной власти и органы местного самоуправления Приднестровской Молдавской Республики взаимодействуют в порядке, установленном действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
20. Плановые работы по ремонту и реконструкции систем газоснабжения, вызывающие нарушение дорожного покрытия, могут производиться только после предварительного согласования условий их проведения с подразделениями Государственной автомобильной инспекции и организациями, в собственности или оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги, а в пределах городов и других населенных пунктов - также с органами местного государственного управления. Условия проведения работ - должны быть согласованы не позднее чем за 3 дня до начала работ.
21. При аварийной ситуации разрешается производить работы на системах газоснабжения, вызывающие нарушение дорожного покрытия без предварительного согласования, но после уведомления подразделений Государственной автомобильной инспекции и организации в собственности или оперативном управлении которых находятся автомобильные дороги, а в пределах городов и других населенных пунктов - только органов местного государственного управления. Организации, которые выполняют указанные работы должны предусматривать объезды, осуществлять ограждения, места производства работ, устанавливать соответствующие дорожные знаки, а после завершения работ производить планировку грунта и восстановление дорожного покрытия.
22. Юридические и физические лица, нарушившие требования настоящих Правил, а также функционирования систем газоснабжения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
23. Убытки, причиненные организациям - собственнику системы газоснабжения или эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения систем газоснабжения либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или безопасную работу систем, начисляются и взыскиваются в порядке, установленном законодательством Приднестровской Молдавской Республики.