Постановление Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики

 

О толковании пункта 3 статьи 60 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики во взаимосвязи с нормами пункта 1 статьи 53 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, части первой пункта 2 статьи 289 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в вопросе возмездности предоставления в долгосрочное пользование земельных участков при переходе права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данных земельных участках

 

Принято Верховным Советом
Приднестровской Молдавской Республики	13 апреля 2016 года

 

Рассмотрев проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «О толковании пункта 3 статьи 60 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики во взаимосвязи с нормами пункта 1 статьи 53 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, части первой пункта 2 статьи 289 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в вопросе возмездности предоставления в долгосрочное пользование земельных участков при переходе права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данных земельных участках», представленный к рассмотрению депутатами Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики Е. М. Ковалем и О. С. Леонтьевым, руководствуясь подпунктом б) части второй пункта 1 статьи 68 Регламента Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики, Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики постановляет:

 

1. Принять толкование пункта 3 статьи 60 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики от 19 июля 2002 года № 159-З-III (САЗ 02-29,2) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 3 января 2003 года № 221-ЗИД-III (САЗ 03-1); от 27 февраля 2003 года № 248-ЗИД-III (САЗ 03-9); от 21 апреля 2003 года № 266-ЗИД-III (САЗ 03-16); от 25 мая 2004 года № 419-ЗИД-III (САЗ 04-22); от 27 июля 2007 года № 265-ЗИ-IV (САЗ 07-31); от 24 ноября 2008 года № 594-ЗИ-IV (САЗ 08-47); от 9 января 2009 года № 635-ЗИД-IV (САЗ 09-2); от 16 января 2009 года № 650-ЗИД-IV (САЗ 09-3); от 23 апреля 2009 года № 735-ЗИД-IV (САЗ 09-17); от 4 октября 2010 года № 185-ЗИ-IV (САЗ 10-40); от 26 мая 2011 года № 74-ЗИ-V (САЗ 11-21); от 29 сентября 2011 года № 155-ЗД-V (САЗ 11-39); от 9 июля 2012 года № 132-ЗИ-V (САЗ 12-29); от 13 февраля 2015 года № 36-ЗИД-V (САЗ 15-7), во взаимосвязи с нормами пункта 1 статьи 53 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, части первой пункта 2 статьи 289 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики, в вопросе возмездности предоставления в долгосрочное пользование земельных участков при переходе права собственности на объекты недвижимости, расположенные на данных земельных участках, в следующей редакции.

«Пунктом 3 статьи 60 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики установлено, что предоставление земельных участков в долгосрочное пользование гражданам Приднестровской Молдавской Республики для ведения личного подсобного хозяйства, а также физическим и юридическим лицам под строительство зданий, строений и сооружений, в том числе переход права долгосрочного пользования на данные участки, осуществляются на возмездной основе в виде единовременной оплаты суммы, равной сумме земельного налога, исчисляемого в соответствии с действующими законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики:

а) в сельских населенных пунктах – исчисленного за 3 (три) года;

б) в городах – исчисленного за 5 (пять) лет.

Таким образом, исходя из норм пункта 3 статьи 60 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики предоставление земельных участков в долгосрочное пользование для целей строительства зданий, строений и сооружений, а также переход права долгосрочного пользования на земельные участки, которые предоставлены непосредственно для целей строительства зданий, строений и сооружений, осуществляются на возмездной основе.

Статьей 23 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики определены общие положения в отношении права долгосрочного пользования земельными участками, в том числе определены основания приобретения данного права.

Так, пунктом 1 статьи 23 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики установлено, что право долгосрочного пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам на основании решения соответствующих органов власти, уполномоченных предоставлять земельные участки в такое пользование. Право долгосрочного пользования земельным участком предоставляется гражданам и юридическим лицам сроком на 99 лет на основании договора с государственными или местными органами власти, уполномоченными предоставлять земельные участки в такое пользование.

Подпунктами а) и б) пункта 6 статьи 23 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики определено, что лицо, которому земельный участок предоставлен в долгосрочное пользование:

а) осуществляет владение и пользование этим участком в пределах и целях, установленных законами, иными нормативными правовыми актами Приднестровской Молдавской Республики и решением органа государственного управления, местного органа власти или органа местного самоуправления, в ведении которых находятся вопросы предоставления земельных участков в такое пользование;

б) вправе, если иное не предусмотрено действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, строений, сооружений и другого недвижимого имущества в установленном порядке. Здания, строения, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью.

Таким образом, при предоставлении земельного участка в долгосрочное пользование определяются цели предоставления земельного участка (его разрешенное использование), в рамках которых землепользователь осуществляет использование предоставленного участка.

Исходя из норм статьи 9 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики разрешенным использованием земельного участка признается его использование в соответствии с целевым назначением, с учетом установленных действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики ограничений и обременений. Разрешенное использование земельных участков указывается, в том числе в актах о предоставлении (передаче) земли, в договорах и иных документах, оформляющих сделки с правами на землю, в свидетельствах и иных документах, удостоверяющих права на землю.

Также определяя основания приобретения права долгосрочного пользования земельными участками, пунктом 1 статьи 285 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики установлено, что право долгосрочного пользования земельным участком, находящимся в государственной собственности, предоставляется гражданам и юридическим лицам сроком на 99 лет на основании договора с государственным или муниципальным органом, уполномоченным предоставлять земельные участки в такое пользование.

Кроме того, пунктом 2 данной статьи определено, что право долгосрочного пользования земельным участком может быть также приобретено собственником здания, сооружения и иного недвижимого имущества в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 289 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Пунктом 1 статьи 289 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики установлено, что собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, находящемся в пользовании и (или) владении другого лица, имеет право пользования предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

При этом частью первой пункта 2 вышеуказанной статьи Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики определено, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке к другому лицу, оно приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Нормы, регламентирующие переход прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение или сооружение предусмотрены также и статьей 53 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики.

Так, пунктом 1 статьи 53 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, принадлежавшее владельцу, пользователю, арендатору земельного участка, на котором оно находится, к приобретателю переходят имевшиеся у прежнего собственника права на ту часть земельного участка, которая занята зданием, строением, сооружением и необходима для его использования.

Таким образом, из анализа норм статей 9, 27, 57–59, пункта 1 статьи 53 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики, части первой пункта 2 статьи 289 Гражданского кодекса Приднестровской Молдавской Республики следует вывод о том, что земельные участки могут предоставляться для целей строительства зданий, строений и сооружений или могут предоставляться под размещение уже возведенных объектов недвижимости, в том числе при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на соответствующем земельном участке, что является самостоятельным видом разрешенного использования земельного участка и осуществляется без взимания единовременной оплаты суммы, равной сумме земельного налога.

Учитывая вышеизложенное, нормами пункта 3 статьи 60 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики определено, что предоставление на возмездной основе земельных участков в долгосрочное пользование осуществляется в отношении земельных участков, предоставленных под строительство зданий, строений и сооружений, а также в случае перехода права долгосрочного пользования на предоставленные для целей строительства, но незастроенные земельные участки, которые также будут использоваться для целей строительства.

В случае предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, в том числе для целей размещения уже возведенных объектов недвижимости, платность предоставления права долгосрочного пользования на такой участок пунктом 3 статьи 60 Земельного кодекса Приднестровской Молдавской Республики не предусмотрена».

 

2. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

 

Заместитель Председателя Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики	А. Щерба

 

г. Тирасполь

15 апреля 2016 г.

№ 268