CCA
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ИММУНИЗАЦИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
НА 2006-2010 ГОДЫ"
(РЕДАКЦИЯ НА 04.02.2010)
ЗАКОН
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
5 августа 2005 г.
N 617-З-III
(САЗ 05-32)
Текст нижеприведенной редакции Закона официально не опубликован
(Редакция подготовлена ГУ "Юридическая литература"
с учетом изменений, внесенных законами
Приднестровской Молдавской Республики
от 30.04.08, 04.02.10)
Принят Верховным Советом
14 июля 2005 года
Приднестровской Молдавской Республики
Статья 1.
Утвердить Государственную целевую программу "Иммунизация населения Приднестровской Молдавской Республики на 2006-2010 годы" (прилагается).
Статья 2.
Ежегодный объем финансирования может корректироваться в пределах лимитов средств, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий финансовый год.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
5 августа 2005 г.
N 617-З-III
ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений Приложения:
Редакция 2 - Закон ПМР от 30.04.08 N 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17);
Редакция 3 - Закон ПМР от 04.02.10 N 16-ЗИ-IV (САЗ 10-5).
Приложение
к Закону
Приднестровской Молдавской Республики
"Об утверждении Государственной
целевой программы "Иммунизация населения
Приднестровской Молдавской Республики
на 2006 - 2010 годы"
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ИММУНИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЯ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ
МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на 2006-2010 годы"
Паспорт Программы
-------------------------------------------------------------------------------
| 1 | Наименование | Иммунизация населения Приднестровской Молдавской |
| | Программы | Республики |
|---|--------------------|----------------------------------------------------|
| 2 | Государственный | Министерство здравоохранения и социальной защиты |
| | заказчик Программы | Приднестровской Молдавской Республики |
|---|--------------------|----------------------------------------------------|
| 3 | Разработчик | Министерство здравоохранения и социальной защиты |
| | Программы | Приднестровской Молдавской Республики |
|---|--------------------|----------------------------------------------------|
| 4 | Цели и задачи | 1. Достижение охвата вакцинацией не менее 90-95% |
| | Программы | детей в рамках календаря профилактических прививок |
| | | 2. Совершенствование лабораторной диагностики |
| | | инфекционных болезней, предупреждаемых средствами |
| | | специфической профилактики |
| | | 3. Предупреждение профессиональной заболеваемости |
| | | вирусным гепатитом среди медицинских работников |
| | | 4. Ликвидация врождённой краснухи; снижение до |
| | | единичных случаев заболеваемости корью, краснухой, |
| | | дифтерией, столбняком |
| | | 5. Снижение заболеваемости: вирусным гепатитом B |
| | | - до 10,0 случаев на 100 тысяч населения; коклюшем |
| | | - до 3,0 на 100 тысяч населения; эпидемическим |
| | | паротитом - до 5,0 на 100 тысяч населения |
| | | 6. Поддержание статуса региона, свободного от |
| | | полиомиелита, и выявление возможных случаев |
| | | заболевания, импортированных из других стран |
| | | 7. Сдерживание заболеваемости туберкулезом среди |
| | | детей на уровне менее 5 случаев на 100 тысяч, а |
| | | начиная с 2008 - менее 3 случаев на 100 тысяч |
| | | населения |
|---|--------------------|----------------------------------------------------|
| 5 | Срок реализации | Период с 2006 до 2010 года включительно |
| | Программы | |
|---|--------------------|----------------------------------------------------|
| 6 | Перечень основных | 1. Обеспечение лечебно-профилактических |
| | мероприятий | организаций иммунобиологическими препаратами: |
| | Программы | вакцинами, диагностикумами |
| | | 2. Организационно-методическое обеспечение |
| | | мероприятий по профилактике и борьбе с инфекциями, |
| | | управляемыми средствами специфической профилактики |
| | | 3. Поддержание эффективной системы транспортировки |
| | | и хранения иммунобиологических препаратов |
| | | 4. Контроль за состоянием поствакцинального |
| | | иммунитета и проведение профилактических и |
| | | противоэпидемических мероприятий |
| | | 5. Совершенствование организации прививочной |
| | | работы и контроль (надзор) за вакциноуправляемыми |
| | | заболеваниями |
| | | 6. Развитие системы информирования населения о |
| | | мерах профилактики инфекций, управляемых |
| | | средствами вакцинопрофилактики |
|---|--------------------|----------------------------------------------------|
| 7 | Объёмы и источники | Общий объем финансирования Программы на 2006-2010 |
| | финансирования | годы составляет 4 901 785 рублей, в том числе за |
| | | счет республиканского бюджета - 4 862 785 рублей, |
| | | за счет других источников (грантов, спонсорской |
| | | помощи и иных, не противоречащих действующему |
| | | законодательству) - 39 000 рублей |
|---|--------------------|----------------------------------------------------|
| 8 | Разделы Программы | 1. Содержание проблемы |
| | | 2. Основные цели и задачи Программы |
| | | 3. Система программных мероприятий |
| | | 4. Организация управления Программой и контроль |
| | | за ходом её реализации |
| | | 5. Оценка эффективности реализации Программы |
| | | 6. Обеспечение вакцинами и шприцами |
| | | 7. Обеспечение функционирования "холодовой цепи" |
| | | 8. Календарь иммунизации населения |
| | | Приднестровской Молдавской Республики |
| | | 9. Финансирование Программы |
-------------------------------------------------------------------------------
1. Содержание проблемы
1. Проблема борьбы с инфекциями управляемыми средствами специфической профилактики остается одной из актуальных проблем как во всех странах СНГ, так и в Приднестровской Молдавской Республике.
Ежегодно в Приднестровской Молдавской Республике регистрируется от 99 тысяч до 109 тысяч случаев инфекционных заболеваний. В структуре заболеваемости воздушно-капельными инфекциями от 1,1% до 4,7% занимают вакциноуправляемые заболевания. Рост числа инфекционных заболеваний приводит к значительным экономическим потерям и к ухудшению эпидемиологической обстановки в Приднестровской Молдавской Республике.
2. В результате реализации организационных, профилактических и медицинских мероприятий в рамках Государственной программы профилактической иммунизации населения Приднестровской Молдавской Республики на период 2000-2005 гг., утвержденной Постановлением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 9 июня 2000 года N 212, возрос уровень охвата населения профилактическими прививками против дифтерии, коклюша, полиомиелита, кори, эпидемического паротита. В связи с этим за период с 2000 по 2003 год удалось снизить показатели инфекционной заболеваемости по целому ряду нозологий: дифтерией - в 5 раз, коклюшем - в 3 раза, корью - в 3 раза, краснухой - в 5 раз, эпидемическим паротитом и вирусным гепатитом В - в 2 раза; не было зарегистрировано ни одного случая полиомиелита.
Вместе с тем, финансирование иммунопрофилактики обеспечивалось неритмично и эпидемиологическая ситуация по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики, продолжает оставаться нестабильной. Так, при неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условиях в 2003 году на 26% возросла заболеваемость туберкулёзом органов дыхания.
3. Отмечаемая нестабильность по заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики, обусловлена недостаточным охватом детского населения профилактическими прививками, что связано с перебоями в поступлении вакцин.
4. Необходимость государственной поддержки мер борьбы с инфекционными заболеваниями возрастает в связи со сложным социально-экономическим положением, ухудшением состояния здоровья населения и в первую очередь подрастающего поколения.
Для обеспечения ожидаемых результатов при реализации Программы необходимо привлечение финансовых средств республиканского бюджета и внебюджетных источников (грантов, спонсорской помощи и иных, не противоречащих действующему законодательству Приднестровской Молдавской Республики).
2. Основные цели и задачи Программы
5. Основными целями Программы являются: реализация мероприятий, предусмотренных Программой, и улучшение эпидемиологической ситуации по вакциноуправляемым инфекционным заболеваниям.
6. Улучшения ситуации предусмотрено достичь путем бесперебойного обеспечения лечебно-профилактических организаций иммунобиологическими препаратами; внедрения современных компьютерных технологий, обеспечивающих планирование, учет и анализ работы по вакцинопрофилактике; обеспечения постоянного рабочего состояния холодильного оборудования, термоконтейнеров для полноценного функционирования "холодовой цепи", а также за счет организационно-методических мер, не требующих значительных финансовых затрат: совершенствование нормативно-методической базы, эпидемиологического контроля (надзора), информационное обеспечение мероприятий и внедрение прививочных сертификатов.
7. Реализация указанных задач позволит в значительной степени улучшить в 2006-2010 годах эпидемиологическую ситуацию, связанную с инфекционными заболеваниями, и состояние здоровья населения в целом.
3. Система программных мероприятий
8. Основными мероприятиями Программы являются:
а) организационно-методическое обеспечение и борьба с инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики;
б) достижение высокого уровня охвата населения профилактическими прививками;
в) совершенствование эпидемиологического надзора и контроля за проведением профилактических и противоэпидемических мероприятий;
г) создание эффективной системы транспортировки и хранения вакцин;
д) развитие системы информирования населения о мерах профилактики инфекций, управляемых средствами специфической профилактики.
4. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации 9. Текущее управление и контроль за реализацией Программы осуществляется заказчиком - Министерством здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики.
Заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
10. Контроль ведется на основании государственной статистической отчетности, заключенных договоров, соглашений и включает:
а) периодическую отчетность исполнителей (не реже 1 раза в год) о реализации программных мероприятий;
б) контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств.
ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 11:
Редакция 3 - Закон ПМР от 04.02.10 N 16-ЗИ-IV (САЗ 10-5).
11. Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики, как государственный заказчик Программы, ежегодно в срок до 1 марта текущего финансового года представляет Верховному Совету Приднестровской Молдавской Республики отчет о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств за истекший финансовый год. Отчет должен содержать:
а) сведения о результатах реализации Программы за истекший год, исходя из целей и ожидаемых результатов, определенных Программой;
б) данные о целевом использовании и объемах привлеченных средств республиканского бюджета и внебюджетных источников;
в) информацию о ходе и полноте выполнения программных мероприятий.
По завершении срока реализации Программы Министерство здравоохранения и социальной защиты Приднестровской Молдавской Республики подготавливает и до 1 марта 2011 года представляет в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики отчет о выполнении Программы, эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.
5. Оценка эффективности реализации Программы
12. Программные мероприятия носят медико-социальный и экономический характер. Реализация Программы позволит добиться стабильного охвата профилактическими прививками детского населения в пределах 90-95%, обеспечить раннюю и качественную диагностику кори, краснухи, эпидемического паротита и своевременное проведение профилактических и противоэпидемических мероприятий.
13. В результате будут решены многие проблемы здоровья детского населения: ликвидация паралитического полиомиелита и врожденной краснухи; снижение заболеваемости дифтерией, корью, краснухой до единичных случаев, коклюшем - до уровня 1-3 на 100 тысяч населения, эпидемическим паротитом - до уровня 5 случаев на 100 тысяч населения, вирусным гепатитом В - до 10 случаев на 100 тысяч населения.
14. Реализация Программы позволит также снизить смертность от инфекционных заболеваний, предупредить возникновение инвалидности у детей, расширить возможности эпидемиологического контроля (надзора) за детскими инфекциями.
6. Обеспечение вакцинами и шприцами
15. Обеспечение вакцинами и шприцами осуществляется путем:
а) централизованного их приобретения за счет средств, получаемых из республиканского бюджета ежеквартально за 15 дней до начала очередного квартала;
б) централизованного их распределения через Государственное учреждение "Республиканский центр гигиены и эпидемиологии" в территориальные центры гигиены и эпидемиологии;
в) распределения в медицинские организации через территориальные центры гигиены и эпидемиологии.
7. Обеспечение функционирования "холодовой цепи"
16. Вакцины, являясь биологически активными препаратами, требуют для своего хранения поддержания определенного температурного режима, что может быть осуществлено наличием оборудования и персонала так называемой "холодовой цепи".
17. Для обеспечения функционирования "холодовой цепи" необходимо:
а) укомплектовать лечебно-профилактические организации необходимым оборудованием для создания системы непрерывной "холодовой цепи" на всех этапах хранения, транспортировки и применения вакцин;
б) создать условия в лечебно-профилактических организациях для бесперебойного функционирования оборудования, выделив необходимые средства для его содержания и ремонта, а также для обучения персонала, работающего с данным оборудованием.
ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений Раздела 8:
Редакция 2 - Закон ПМР от 30.04.08 N 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17). 8. Иммунопрофилактика инфекционных болезней
ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений пункта 18:
Редакция 2 - Закон ПМР от 30.04.08 N 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17). 18. Иммунопрофилактика инфекционных болезней включает в себя систему мероприятий, осуществляемых в целях предупреждения, ограничения распространения и ликвидации инфекционных болезней путем проведения профилактических прививок.
В целях выполнения Закона Приднестровской Молдавской Республики "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, утверждаются Календарь иммунизации населения Приднестровской Молдавской Республики и Перечень профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
9. Финансирование Программы
19. Финансирование Программы является главнейшим условием для достижения целей выполнения поставленных задач.
20. Финансирование Программы будет осуществляться из республиканского бюджета, а также из различных внебюджетных источников.
ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений Приложения
N 1:
Редакция 2 - Закон ПМР от 30.04.08 N 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17). Приложение N 1
Исключено.
Приложение N 2
к Государственной целевой программе
"Иммунизация населения
Приднестровской Молдавской Республики
на 2006-2010 годы"
Бюджет Программы иммунизации населения ПМР на 2006-2010 годы
(в рублях)
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| Мероприятия | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Всего | Из | Из других |
| | | | | | | 2006-2010 | Республиканского | источников |
| | | | | | | | бюджета | (выделенные |
| | | | | | | | | гранты) |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|------------------|-------------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|------------------|-------------|
| Подготовка кадров | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 2700 | 13500 | 13500 | - |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|------------------|-------------|
| Приобретение вакцин | 897582 | 897582 | 897582 | 897582 | 897582 | 4487910 | 4487910 | - |
| и шприцов, их | | | | | | | | |
| транспортировка и | | | | | | | | |
| хранение | | | | | | | | |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|------------------|-------------|
| Лабораторная | 69560 | 69560 | 69560 | 69560 | 69560 | 347800 | 347800 | - |
| диагностика | | | | | | | | |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|------------------|-------------|
| Медико-гигиеническое | 9750 | 9750 | 9750 | 9750 | 9750 | 48750 | 9750 | 39000 |
| воспитание населения | | | | | | | | |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|------------------|-------------|
| Контроль качества | 765 | 765 | 765 | 765 | 765 | 3825 | 3825 | - |
| вакцин и шприцев | | | | | | | | |
|----------------------|--------|--------|--------|--------|--------|-----------|------------------|-------------|
| ИТОГО | 980357 | 980357 | 980357 | 980357 | 980357 | 4901785 | 4862785 | 39000 |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ГУ "Юридическая литература". Ретроспектива изменений Приложения
N 3:
Редакция 2 - Закон ПМР от 30.04.08 N 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17). Приложение N 3
Исключено.
Текст подготовлен ГУ "Юридическая литература" с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Закон ПМР от 05.08.05) на основе следующих нормативных актов:
Редакция 2 - Закон ПМР от 30.04.08 N 455-ЗИ-IV (САЗ 08-17);
Редакция 3 - Закон ПМР от 04.02.10 N 16-ЗИ-IV (САЗ 10-5).