BAA
ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ
В ОТНОШЕНИИ МОЛОДОЙ СЕМЬИ
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
27 июля 2009 г.
N 508
(САЗ 09-31)
В соответствии со статьей 72 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, Распоряжением Президента Приднестровской Молдавской Республики от 31 декабря 2008 года N 1322рп "О проведении Года семьи в Приднестровской Молдавской Республике" (САЗ 09-1), в целях формирования идеологии государственной политики в отношении молодой семьи, постановляю:
1. Утвердить Основные направления государственной политики в отношении молодой семьи (прилагаются).
2. Государственным органам исполнительной власти и органам местной власти Приднестровской Молдавской Республики учитывать Основные направления государственной политики в отношении молодой семьи при разработке и реализации мероприятий социально-экономической политики в Приднестровской Молдавской Республике.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
ПРЕЗИДЕНТ
И. СМИРНОВ
ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
г. Тирасполь
27 июля 2009 г.
N 508
Приложение
к Указу Президента
Приднестровской Молдавской Республики
от 27 июля 2009 года N 508
Основные направления государственной политики
в отношении молодой семьи
1. Введение
Основные направления государственной политики в отношении молодой семьи (далее - Основные направления) определяют основные понятия и меры в сфере регулирования отношений государства и молодых семей и служат основой для организации работы органов государственной власти и органов местной власти при решении вопросов, касающихся жизнедеятельности молодой семьи. Данные Основные направления являются составной частью государственной семейной политики Приднестровской Молдавской Республики. В настоящее время остро назрела необходимость практического решения задач социально-политического обеспечения жизнедеятельности молодой семьи на государственном уровне: придания ей особого социокультурного и правового статуса в обществе; разработки концептуальных основ молодежной семейной политики как одного из направлений государственной семейной политики.
2. Основные понятия.
Цели и задачи государственной политики
в отношении молодой семьи
Молодая семья - семья в первые три года после заключения брака, зарегистрированного в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики, в которой один из супругов не достиг возраста 30 лет, или неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста.
Развитие молодой семьи - процесс становления субъектно-объектных отношений молодой семьи в государстве и обществе, в результате которого она получает необходимые условия и выполняет социальные функции и репродуктивные установки.
Институализация молодой семьи - процесс жизнедеятельности молодой семьи от момента ее создания до стабильного функционирования: рождение и воспитание детей, достижение экономической самостоятельности, создание устойчивого психологического климата, выполнение основных социальных функций.
Эффективность процесса институализации оценивается с точки зрения создания благоприятных условий для достижения молодой семьей уровня благополучия. Благополучной будет называться молодая семья, которая сама в состоянии решать свои проблемы, в полной мере выполнять социальные функции, и дальнейшее развитие которой, с высокой степенью вероятности, будет стабильным.
Потребности молодой семьи, удовлетворение которых нуждаются в государственной поддержке:
а) социальная защита и социальное обслуживание молодых семей;
б) материальные гарантии, стимулирующие реализацию репродуктивной функции; социально-экономические условия для сочетания репродуктивных и профессиональных ролей;
в) жилищные условия;
г) механизмы поддержки ориентации семьи на самообеспечение и саморазвитие;
д) информационно-просветительская и социально-психологическая поддержка молодой семьи;
е) помощь в формировании и развитии социально-педагогической инфраструктуры воспитания детей и организации семейного отдыха.
Приоритетность мер государственной политики в отношении молодой семьи определяется на основе оценки остроты и значимости проблем молодой семьи, степени их влияния на реализацию основных функций семьи, учитывая при этом ограниченность финансовых и ресурсных возможностей государства.
Цель государственной политики в отношении молодой семьи заключается в обеспечении государством необходимых условий для становления и развития благополучной молодой семьи, реализации молодой семьей ее функций и повышении качества жизни молодой семьи.
Модель благополучной молодой семьи как субъекта социальных отношений отражает:
а) юридическую оформленность: благополучной считается та семья, члены которой проживают в зарегистрированном браке;
б) полноту семьи: благополучная семья должна быть полной и состоять из супружеской пары (родителей) и детей;
в) детность семьи: благополучная семья должна иметь такое количество детей в семье, которое обеспечивало бы, по крайней мере, простое воспроизводство населения;
г) экономическую обеспеченность: среднедушевой доход на каждого члена семьи должен быть не ниже величины прожиточного минимума в среднем на душу населения;
д) социальную активность: благополучная семья самостоятельно решает свои проблемы при получении законодательно закрепленной государственной поддержки;
е) социальную направленность: основные направления и содержание жизнедеятельности молодой успешной семьи должны совпадать с преобладающими в обществе нормами нравственности и ценностями культуры.
При определении уровня благополучия молодой семьи все его показатели должны быть достигнуты комплексно и в равной степени, поскольку низкий уровень развития любого из них создает возможность нестабильности функционирования семьи, и ее уже нельзя будет считать благополучной. В качестве показателей уровня благополучия молодой семьи как социального института может выступать качество выполнения ею социальных функций:
а) обеспечение воспроизводства физически здорового и психически полноценного потомства;
б) обеспечение в надлежащей степени полноценного воспитания и социализации детей;
в) обеспечение эмоциональной и психологической устойчивости: ориентация на предупреждение внутрисемейных конфликтов, их разрешение своими силами без ущерба для каждого члена семьи и, прежде всего, для детей;
г) обеспечение развития личности и реализации личных интересов каждого члена семьи (в том числе - профессиональный рост, повышение квалификации, успешное обучение в организациях образования);
д) обеспечение условий для укрепления здоровья и полноценного досуга и отдыха всех членов семьи.
Основные задачи, направления и пути реализации государственной политики в интересах семьи, в том числе и молодой семьи, определены Концепцией реформирования экономической и социальной политики в интересах семьи. Стратегией достижения цели государственной политики в отношении молодой семьи является создание условий для ее становления и благополучного развития.
Молодая семья в процессе становления должна иметь возможность выбора и самостоятельного принятия решений относительно своего развития в стратегическом направлении достижения благополучия, а экономические, правовые и идеологические меры государственной семейной политики должны способствовать утверждению ценностей и приоритетов ее саморазвития, предоставлять возможность выбора и сочетания форм, видов экономической и внеэкономической помощи и поддержки.
3. Заключение
На основе данных Основных направлений государственной политики в отношении молодой семьи должны разрабатываться конкретные целевые программы по всему комплексу проблем молодой семьи либо по отдельным аспектам ее становления и жизнедеятельности на республиканском и местном уровнях. Реализация программ должна осуществляться посредством конкретных мероприятий с критериальным оцениванием их эффективности и целевого назначения. Данные Основные направления призваны оказать помощь в определении целей, принципов и критериев деятельности органов государственной власти, органов местной власти, общественных объединений по решению проблем молодой семьи.