Распоряжение Правительства Приднестровской Молдавской Республики

 

О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

 

В соответствии со статьями 72 и 76-6 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, статьей 25 Конституционного закона Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48) с изменением и дополнениями, внесенными конституционными законами Приднестровской Молдавской Республики от 26 октября 2012 года № 206-КЗД-V (САЗ 12-44), от 2 июня 2016 года № 145-КЗИ-VI (САЗ 16-22), от 9 декабря 2016 года № 285-КЗД-VI (САЗ 16-49), в порядке законодательной инициативы:

 

1. Направить проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на рассмотрение в Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики (прилагается).

 

2. Назначить официальными представителями Правительства Приднестровской Молдавской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Верховном Совете Приднестровской Молдавской Республики министра промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики Глигу Н.Я., заместителя министра − начальника Главного управления технического регулирования, охраны труда, промышленной безопасности и транспорта Министерства промышленности и регионального развития Приднестровской Молдавской Республики Медведева А.В., начальника Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Республики Ильяшенко Н.А., начальника Государственной инспекции надзора в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов и дорожного хозяйства − главного государственного инспектора Службы государственного надзора Министерства юстиции Приднестровской Молдавской Ролика И.А.

 

Председатель Правительства
Приднестровской Молдавской Республики	А. Мартынов

 

г. Тирасполь

10 августа 2017 г.

№ 675р

 

Пояснительная записка

к проекту закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

 

а) Настоящий проект закона подготовлен в рамках гармонизации действующего законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, в целях упрощения деятельности хозяйствующих субъектов.

В Российской Федерации действует Федеральный закон Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», которым опасные производственные объекты в зависимости от уровня потенциальной опасности возможности возникновения аварий, подразделяются на классы опасности.

Следует отметить, что внесение изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года № 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19) в части классификации опасных производственных объектов по классам опасности, позволит перейти на риск-ориентированный государственный надзор в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов, что приведёт к оптимизированию административных процедур в отношении субъектов малого предпринимательства, эксплуатирующих, как правило, опасные производственные объекты II и III класса опасности, при обеспечении состояния защищённости жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах. Кроме того, будет увеличена эффективность государственного надзора в отношении опасных производственных объектов I класса опасности.

Также проект разработан в соответствии с Распоряжением Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 11 января 2017 года № 27р «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») «Улучшение внутренних условий ведения предпринимательской деятельности в Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 17-3);

б) принятие данного проекта закона потребует внесения изменений и дополнений в Приказ Министерства регионального развития Приднестровской Молдавской Республики от 6 октября 2016 года № 723 «Об утверждении нормативных документов в сфере промышленной безопасности для целей регистрации опасных производственных объектов и страхования гражданской ответственности» (Регистрационный № 7647 от 9 ноября 2016 года) (САЗ 16-45);

в) для реализации данного проекта закона не потребуется дополнительных материальных и иных затрат;

г) для вступления с силу данного проекта закона не потребуется принятия отдельного нормативного правового акта.

 

Министр

промышленности и регионального развития

Приднестровской Молдавской Республики                                                       Н. Я. Глига

 

Приложение

к Распоряжению Правительства

Приднестровской Молдавской Республики

от 10 августа 2017 года № 675р

 

Проект

 

Закон

Приднестровской Молдавской Республики

 

О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

 

Статья 1. Внести в Закон Приднестровской Молдавской Республики от 6 мая 2006 года № 25-З-IV «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (САЗ 06-19) с изменениями и дополнениями, внесенными законами Приднестровской Молдавской Республики от 21 декабря 2009 года № 919-ЗД-IV (САЗ 09-52), от 24 декабря 2012 года № 246-ЗИД-V (САЗ 12-53), от 28 марта 2013 года № 84-ЗИ-V (САЗ 13-12), следующие изменения и дополнения:

 

1. Часть третью пункта 2 статьи 15 Закона изложить в следующей редакции:

«Плановые надзорные мероприятия на объектах, признанных производственно опасными, а также организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, осуществляются со следующей периодичностью:

а) в отношении опасных производственных объектов I класса опасности − не чаще чем 1 (один) раз в течение 1 (одного) года;

б) в отношении опасных производственных объектов II класса опасности, а также организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, − не чаще чем 1 (один) раз в течение 3 (трех) лет».

2. Пункт 2 статьи 15 Закона дополнить частями четвертой – пятой следующего содержания:

«В отношении организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты как I класса опасности, так и II класса опасности, плановые надзорные мероприятия проводятся с периодичностью, установленной для опасных производственных объектов I класса опасности.

В отношении опасных производственных объектов III класса опасности плановые надзорные мероприятия не проводятся».

3. Части четвертую – пятую пункта 2 статьи 15 Закона считать частями шестой – седьмой соответственно.

4. Пункт 2 статьи 15 Закона дополнить частью восьмой следующего содержания:

«По истечению срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного надзора в области промышленной безопасности предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований органом государственного надзора проводится внеплановое надзорное мероприятие по проверке исполнения предписания».

5. Приложение к Закону изложить в редакции согласно Приложению к настоящему Закону.

Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня, следующего за днем его официального опубликования.

 

Приложение к Закону

Приднестровской Молдавской Республики

«О внесении изменений и дополнений в Закон

Приднестровской Молдавской Республики

«О промышленной безопасности опасных

производственных объектов»

от ____ ________ 2017 года № _____

 

«Приложение к Закону

Приднестровской Молдавской Республики

«О промышленной безопасности опасных

производственных объектов»

 

Классификация

Опасных производственных объектов

 

1. К категории опасных производственных объектов I класса опасности относятся объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

1) воспламеняющиеся и горючие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления; за исключением:

а) сжиженных газов, масса которых не превышает 5000 кг (хранящихся в сосудах), а также компримированных газов с объемом не более 1000 м³ (хранящихся в сосудах);

б) жидких нефтепродуктов, хранящихся на автомобильных заправочных станциях и складах;

в) пылеобразующих веществ объектов хранения и переработки растительного сырья, масса которых не превышает 100 000 кг;

г) газов, используемых в коммунально-бытовых объектах;

д) газов, используемых в производственных объектах с газоиспользующим оборудованием мощностью до 100 кВт;

2) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции, за исключением

сжиженных газов, масса которых не превышает 5000 кг (хранящихся в сосудах), а также компримированных газов с объемом не более 1000 м³ (хранящихся в сосудах);

3) взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

4) токсичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

а) средняя смертельная доза при введении в желудок – от 15 мг на кг до 200 мг на кг включительно;

б) средняя смертельная доза при нанесении на кожу – от 50 мг на кг до 400 мг на кг включительно;

в) средняя смертельная концентрация в воздухе – от 0,5 мг на л до 2 мг на л включительно;

5) высокотоксичные вещества – вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

а) средняя смертельная доза при введении в желудок – не более 15 мг на кг;

б) средняя смертельная доза при нанесении на кожу – не более 50 мг на кг;

в) средняя смертельная концентрация в воздухе – не более 0,5 мг на л;

6) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды, – вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

а) средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов – не более 10 мг на л;

б) средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафний в течение 48 часов, – не более 10 мг на л;

в) средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов – не более мг на л;

б) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия, за исключением:

1) сосудов I группы, работающих при температуре стенки не выше 200 градусов Цельсия, у которых произведение давления в МПа (кгс/см²) на вместимость в м³ (л) не превышает 0,05 (500);

2) сосудов II, III, IV групп, работающих при температуре не выше 200 градусов Цельсия, у которых произведение давления в МПа (кгс/см²) на вместимость в м³ (л) не превышает 1,0 (10 000);

в) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

г) ведутся горные, геологоразведочные, буровые работы и работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях;

д) гидротехнические сооружения гидроэлектростанций.

 

2. К категории опасных производственных объектов II класса опасности относятся объекты, на которых:

а) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

1) воспламеняющиеся и горючие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а именно:

а) сжиженные газы, масса которых составляет от 500 кг до 5000 кг (хранящихся в сосудах), а также компримированных газов с объемом от 100 до 1000 м³ (хранящихся в сосудах);

б) жидкие нефтепродукты, хранящиеся на автомобильных заправочных станциях и складах.

в) газы, используемые в коммунально-бытовых объектах с газоиспользующим оборудованием мощностью свыше 100 кВт;

г) газы, используемые в производственных объектах с газоиспользующим оборудованием мощностью до 100 кВт;

2) окисляющие вещества – вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции, а именно

сжиженные газы, масса которых составляет от 500 кг до 5000 кг (хранящихся в сосудах), а также компримированных газов с объемом от 100 м3 до 1000 м³ (хранящихся в сосудах);

3) пылеобразующие вещества объектов хранения и переработки растительного сырья, масса которых составляет до 100 000 кг включительно;

б) эксплуатируются грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры, за исключением грузоподъемных кранов, с грузоподъемностью до 5 тонн, лифтов грузовых малых.

 

3. К категории опасных производственных объектов III класса опасности относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

воспламеняющиеся и горючие вещества – газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже, жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а именно

газы, используемые в коммунально-бытовых объектах с газоиспользующим оборудованием мощностью от 50 до 100 кВт включительно.

 

Примечание: Количественные критерии по каждому конкретному веществу или группе веществ и классификация веществ устанавливаются нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с настоящим Законом».