Закон Приднестровской Молдавской Республики
О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах в Приднестровской Молдавской Республике (Редакция на 23.10.2013)
Текст нижеприведенной редакции Закона официально не опубликован (Редакция подготовлена ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных законами Приднестровской Молдавской Республики от 10.07.02, 23.10.13)
Принят Палатой Законодателей Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики 31 октября 1996 года
Одобрен Палатой Представителей Верховного Совета
Приднестровской Молдавской Республики 13 ноября 1996 года
Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности и курорты являются национальным достоянием народов Приднестровской Молдавской Республики, предназначены для лечения и отдыха населения и относятся соответственно к особо охраняемым природным объектам и территориям, имеющим свои особенности в использовании и защите. Настоящий Закон определяет принципы государственной политики и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Глава I. Общие положения
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 1:
Редакция 3 - Закон ПМР от 23.10.13 № 223-ЗИ-V (САЗ 13-42).
Статья 1. Основные понятия
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
а) природные лечебные ресурсы – минеральные воды, лечебные грязи, рапа лиманов и озер, лечебный климат, другие природные объекты и условия, используемые для лечения и профилактики заболеваний и организации отдыха. Лечебные свойства природных объектов и условий устанавливаются на основании научных исследований, многолетней практики и утверждаются уполномоченным Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительным органом государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения;
б) лечебно-оздоровительная местность – территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения;
в) курорт – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры;
г) курорт республиканского значения – освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, представляющая собой национальное достояние народа Приднестровской Молдавской Республики;
д) курортное дело – совокупность всех видов научно-профилактической деятельности по организации и осуществлению лечения и профилактики заболеваний на основе использования природных лечебных ресурсов;
е) округ санитарной (горно-санитарной) охраны – особо охраняемая природная территория с установленным в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики режимом хозяйствования, проживания, природопользования, обеспечивающим защиту и сохранение природных лечебных ресурсов и лечебно-оздоровительной местности с прилегающими к ней участками от загрязнения и преждевременного истощения.
Для лечебно-оздоровительных местностей и курортов, где природные лечебные ресурсы относятся к недрам (минеральные воды, лечебные грязи и другие), устанавливаются округа горно-санитарной охраны. В остальных случаях устанавливаются округа санитарной охраны. Внешний контур округа санитарной (горно-санитарной) охраны является границей лечебно-оздоровительной местности, курорта, курортного региона (района);
ж) технологическая схема разработки и использования природных лечебных ресурсов – проектный документ, устанавливающий технические методы и объемы добычи и использования природных лечебных ресурсов, нормы потерь и способы сохранения и улучшения лечебных свойств указанных ресурсов при эксплуатации;
з) курортный фонд Приднестровской Молдавской Республики – совокупность всех выявленных и учтенных природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, а также курортных регионов (районов).
Статья 2. Законодательство Приднестровской Молдавской Республики об использовании и охране природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Отношения, возникающие при изучении, использовании и охране природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и функционировании курортов в Приднестровской Молдавской Республике, регулируются настоящим законом.
2. Действие настоящего закона распространяется также на отношения, возникающие в связи с использованием и охраной природных лечебных ресурсов, расположенных вне лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Статья 3. Признание территории лечебно-оздоровительной местностью и курортом
Курорты Приднестровской Молдавской Республики имеют республиканское значение.
Территория признается курортом республиканского значения Правительством Приднестровской Молдавской Республики на основании специальных курортологических, гидрологических и других исследований. Порядок и особенности функционирования отдельного курорта определяются положением о данном курорте. Положения о курортах утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава II. Полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Статья 4. Полномочия Правительства Приднестровской Молдавской Республики
Правительство Приднестровской Молдавской Республики:
определяет основные направления государственной политики в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха;
устанавливает нормы и правила пользования природными лечебными ресурсами, лечебно-оздоровительными местностями и курортами;
ведет государственный учет курортного фонда Приднестровской Молдавской Республики и государственный реестр лечебно-оздоровительных местностей и курортов;
устанавливает границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;
осуществляет государственную экспертизу генеральных планов (программ) развития курортов, разведанных запасов природных лечебных ресурсов;
устанавливает визовые, таможенные, инвестиционные льготы, стимулирующие сохранение и развитие курортов;
осуществляет международное сотрудничество в сфере изучения и использования природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и курортных регионов (районов).
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 5:
Редакция 3 - Закон ПМР от 23.10.13 № 223-ЗИ-V (САЗ 13-42).
Статья 5. Координация деятельности в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах
Государственную политику и координацию деятельности в сфере санаторно-курортного лечения и отдыха реализует уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения, который осуществляет ведение государственного реестра курортного фонда Приднестровской Молдавской Республики; разработку и координацию программ развития курортов; организацию научных исследований в целях расширения курортного фонда Приднестровской Молдавской Республики и повышения эффективности его использования; подготовку кадров в сфере курортного лечения; контроль за исполнением законодательства Приднестровской Молдавской Республики об охране и использовании природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
Глава III. Особенности пользования природными лечебными ресурсами, землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Статья 6. Владение, пользование и распоряжение природными лечебными ресурсами и землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Природные лечебные ресурсы, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов, представляющие собой особо охраняемые природные территории, составляют курортный фонд Приднестровской Молдавской Республики.
2. Природные лечебные ресурсы являются государственной собственностью, находятся в ведении Правительства Приднестровской Молдавской Республики и используются в соответствии с настоящим Законом.
3. Владение, пользование и распоряжение природными лечебными ресурсами, землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляются в интересах Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и с учетом интересов населения, проживающего на соответствующей территории.
4. Застройка земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляется в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики и с учетом требований, устанавливаемых для каждого округа санитарной (горно-санитарной) охраны.
Здания и сооружения, включая объекты инфраструктуры, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, находятся в государственной собственности, предусмотренной законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Статья 7. Предоставление природных лечебных ресурсов, земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов в пользование
1. Природные лечебные ресурсы, земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов предоставляются главным образом для пользования в лечебных целях и целях отдыха. Минеральные воды могут использоваться также для промышленного розлива.
2. Использование природных лечебных ресурсов в иных целях без ущерба для курортно-рекреационного потенциала допускается с разрешения Правительства Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 8:
Редакция 2 - Закон ПМР от 10.07.02 № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28).
Статья 8. Разработка месторождений минеральных вод и лечебных грязей и использование других природных лечебных ресурсов
1. Месторождения минеральных вод, лечебных грязей и других природных лечебных ресурсов разрабатываются в порядке, определенном законами, регламентирующими вопросы государственного регулирования отдельных видов деятельности.
На курортах, в курортных районах разработка природных лечебных ресурсов осуществляется специализированными гидрогеологическими организациями.
2. Объемы добываемых минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, лимитируются утвержденными по промышленным категориям запасам и срокам их эксплуатации. Технические методы, применяемые при эксплуатации указанных природных лечебных ресурсов, основываются на технологических схемах их разработки. Качество природных лечебных ресурсов регламентируется специальными медицинскими заключениями, определяющими кондиционное содержание полезных и вредных для человека компонентов.
3. Технология добычи, подготовка и использование минеральных вод, лечебных грязей, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории природных лечебных ресурсов, должна гарантировать защиту месторождений от преждевременного истощения и загрязнения и защиту полезных ископаемых от утраты лечебных свойств.
4. Природные лечебные ресурсы используются в лечебных целях в соответствии с действующим законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 9:
Редакция 2 - Закон ПМР от 10.07.02 № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28).
Статья 9. Последствия несоблюдения правил пользования природными лечебными ресурсами, землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Право пользования природными лечебными ресурсами, землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов может быть приостановлено, ограничено или досрочно прекращено в порядке, установленном настоящим Законом и законами, регламентирующими вопросы государственного регулирования отдельных видов деятельности.
Приостановление, ограничение и прекращение права пользования природными лечебными ресурсами, землями лечебно-оздоровительных местностей и курортов не исключают обязанности пользователя возместить вред, причиненный в результате нарушения правил разработки и пользования.
Глава IV. Экономическое регулирование в сфере курортного лечения и отдыха
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 10:
Редакция 3 - Закон ПМР от 23.10.13 № 223-ЗИ-V (САЗ 13-42).
Статья 10. Финансовое обеспечение курортов Приднестровской Молдавской Республики
1. Финансирование курортов республиканского значения, включая развитие транспорта, систем канализации, водоснабжения, теле-радиовещания и связи, энергообеспечение, природоохранные мероприятия, осуществляется в соответствии с республиканскими программами за счет средств республиканского бюджета, а также за счет иных источников финансирования в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
2. Координацию и обеспечение выполнения государственных программ развития курортов осуществляет уполномоченный Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительный орган государственной власти, в ведении которого находятся вопросы здравоохранения.
Глава V. Санитарная (горно-санитарная) охрана природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 11:
Редакция 3 - Закон ПМР от 23.10.13 № 223-ЗИ-V (САЗ 13-42).
Статья 11. Организация санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
1. Природные лечебные ресурсы, лечебно-оздоровительные местности, а также курорты и их земли являются соответственно особо охраняемыми природными объектами и территориями. Их охрана осуществляется посредством установления округов санитарной (горно-санитарной) охраны.
2. Границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленные для лечебно-оздоровительных местностей и курортов республиканского значения, утверждаются Правительством Приднестровской Молдавской Республики.
3. В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяются до трех зон.
На территории первой зоны запрещается проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий.
На территории второй зоны запрещается размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведения работ, загрязняющих окружающую природную среду, природные лечебные ресурсы и приводящие к их истощению.
На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением.
4. Обеспечение установленного режима санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется: в первой зоне - пользователями, во второй и третьей зонах - пользователями, землепользователями и проживающими в этих зонах гражданами.
5. Санитарно-оздоровительные мероприятия и ликвидация очагов загрязнения в округах санитарной (горно-санитарной) охраны осуществляется за счет средств пользователей, землепользователей и граждан, нарушивших режим санитарной (горно-санитарной) охраны.
6. Контроль и надзор за обеспечением санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов осуществляют в пределах своей компетенции уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти.
Глава VI. Охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов
Статья 12. Разрешение споров
1. Споры в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также имущественные споры, связанные с возмещением вреда, причиненного природным лечебным ресурсам, лечебно-оздоровительным местностям и курортам, а также здоровью человека, подлежат рассмотрению в судебном порядке.
2. Экономические споры и споры в сфере управления разрешаются Арбитражным судом Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с арбитражно-процессуальным законодательством.
Статья 13. Решение международных споров
Международные споры в области использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов Приднестровской Молдавской Республики разрешаются в порядке, установленном в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
Глава VII. Ответственность за нарушение настоящего Закона и контроль за его исполнением
Статья 14. Виды ответственности
За нарушения настоящего Закона устанавливается дисциплинарная, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Приднестровской Молдавской Республики.
ГУ «Юридическая литература». Ретроспектива изменений статьи 15:
Редакция 3 - Закон ПМР от 23.10.13 № 223-ЗИ-V (САЗ 13-42).
Статья 15. Контроль за исполнением настоящего Закона
Контроль за исполнением настоящего Закона осуществляют уполномоченные Правительством Приднестровской Молдавской Республики исполнительные органы государственной власти.
Глава VIII. Международные договоры
Статья 16. Международные договоры
1. В соответствии с международно-правовыми нормами и законодательством Приднестровской Молдавской Республики могут заключаться договоры с иностранными государствами, международными организациями, правительствами иностранных государств и иностранными юридическими лицами об использовании природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
2. Если международным договором Приднестровской Молдавской Республики в области рационального использования и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим законом, то применяются правила международного договора.
Глава IX. Заключительные положения
Статья 17. Заключительные положения
1. Предложить Президенту Приднестровской Молдавской Республики и поручить Правительству Приднестровской Молдавской Республики привести нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Законом.
2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент
Приднестровской Молдавской Республики И. Смирнов
г. Тирасполь
2 декабря 1996 г.
№ 21-З
Текст подготовлен ГУ «Юридическая литература» с учетом изменений, внесенных в первоначальную редакцию (Закон ПМР от 02.12.96) на основе следующих нормативных актов:
Редакция 2 - Закон ПМР от 10.07.02 № 152-ЗИД-III (САЗ 02-28);
Редакция 3 - Закон ПМР от 23.10.13 № 223-ЗИ-V (САЗ 13-42).